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10.Oktober | Autoren: Stefan Bonaldo-Kraft, Dr. Hans-Jörg Barth, Dr. Kerstin Koenig-Hoffmann | www.eza-allgaeu.de Klimaschutzkonzept 2040 der Stadt Buchloe Stand Oktober 2025
Förderhinweis Die Erstellung dieses Konzeptes wurde gefördert vom Freistaat Bayern im Rahmen der Richtlinien zum Umwelt-Förderschwerpunkt „Klimaschutz in Kommunen“ im Klimaschutzprogramm Bayern 2050 (Förderrichtlinien Kommunaler Klimaschutz – KommKlimaFöR) unter dem Förderkennzeichen RvS- SG55.1-8704.6-3/124/8. Impressum Klimaschutzkonzept 2040 der Stadt Buchloe Herausgeberin: Stadt Buchloe Autoren: Stefan Bonaldo-Kraft, Energie- und Umweltzentrum Allgäu (eza!) Oktober 2025 Copyright: Die im vorliegenden Klimaschutzkonzept 2040 der Stadt Buchloe enthalte- nen Informationen und Inhalte unterliegen sämtlichen Rechtsvorschriften zum Schutze geistigen Eigentums, insbesondere – aber nicht abschlie- ßend – den geltenden Urhebergesetzen. Genderhinweis: Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird in diesem Konzept die männli- che Form verwendet. Es sind immer alle Geschlechter gemeint. Dr. Hans-Jörg Barth, eza! Dr. Kerstin König-Hoffmann, eza! Seite 2
Inhalt 1. 1.1. 1.2. Ziele, Strategie und Maßnahmen im Überblick Bausteine des Klimaschutzkonzepts Szenarien zur Reduktion von Treibhausgas-Emissionen 1.3. Klimastrategie und Meilensteinplanung der Stadt Buchloe 2. Klimawandel und Handlungsdruck 2.1. Warum wir handeln müssen 2.2. Auf welchen Ebenen wir handeln können 2.3. Welche Veränderungen wir benötigen und wie wir sie kommunizieren sollten 3. Akteurs- und Bürgerbeteiligung 3.1. Energieteam Online-Befragung zum Klimaschutzkonzept Verwaltungsworkshop im Dezember 2024 Öffentlicher Workshop im März 2025 22 Status-Quo: Klimaschutz in Buchloe 25 27 Entwicklungsplanung und Raumordnung 3.2. 3.3. 3.4. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 6 6 7 7 10 11 13 14 17 17 18 20 27 28 29 31 31 34 36 38 39 40 42 Kommunale Gebäude und Anlagen Versorgung und Entsorgung 4.4. Mobilität 4.5. 4.6. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Interne Organisation Kommunikation und Kooperation Energie- und Treibhausgas-Bilanz Endenergieverbrauch nach Verbrauchergruppen Endenergieverbrauch nach Energieträgern Stromverbrauch nach Verbrauchergruppen Stromverbrauch und -erzeugung nach Energieträgern 5.5. Wärmeverbrauch und -erzeugung nach Energieträgern Seite 3
Pro-Kopf-Treibhausgas-Emissionen nach Verbrauchergruppen 43 Absolute Treibhausgas-Emissionen nach Energieträgern Gesamtenergiekosten nach Energieträgern Potenziale erneuerbarer Energieerzeugung Photovoltaik 44 46 47 47 50 51 51 52 52 56 5.6. 5.7. 5.8. 6. 6.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 6.2. Windkraft 6.3. Wasserkraft 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. Biogas Solarthermie Umweltwärme Energieholz Zusammenfassung der Potenzialanalyse 6.8. 56 7. Das Zielszenario für die Stadt Buchloe 60 60 7.1. 70 8. Klima-Leitbild für Buchloe 2040 71 8.1. Die Rahmenbedingungen im Zielszenario Treibhausgasneutralität 2040 Klima-Leitbild für treibhausgasneutrale kommunale Liegenschaften 71 Klima-Leitbild für eine klimafreundliche Energieversorgung Klima-Leitbild für nachhaltige Mobilität Klima-Leitbild für eine klimaneutrale Stadtverwaltung 71 72 73 Klima-Leitbild für klimabewusste Unternehmen und Privathaushalte 73 75 75 9. Klimastrategie der Stadt Buchloe 9.1. Klimastrategie für nachhaltige Entwicklungsplanung Klimastrategie für kommunale Liegenschaften Klimastrategie für eine erneuerbare Energieversorgung Klimastrategie für nachhaltige Mobilität in Buchloe Klimastrategie für die Stadtverwaltung 76 79 80 81 Klimastrategie zur Aktivierung von Bürgern und Unternehmen 82 Seite 4 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6.
10. Klimaschutz-Maßnahmen und Meilensteine 10.1. Meilenstein-Planung zur Klimastrategie der Stadt Buchloe 84 85 10.2. Konkrete Maßnahmen im Rahmen der Klimastrategie der Stadt Buchloe 10.3. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Planung 88 91 10.4. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Kommunale Liegenschaften 100 10.5. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung 105 10.6. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Mobilität 10.7. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich interne Organisation 10.8. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Kommunikation und Kooperation 10.9. Einordnung der THG-Wirkung der Maßnahmen 113 120 127 133 10.10. Kostenbetrachtungen für die Umsetzung aller Maßnahmen zum Erreichen der Treibhausgasneutralität Quellen Anhang A Basisdaten der Stadt Buchloe Ergänzende Informationen zur Nachhaltigkeit 134 137 140 140 144 B C D E Dokumentation des Verwaltungsworkshops am 02.12.2024 im Rathaus Buchloe 9:00-1:15 Uhr 147 Dokumentation des Bürgerworkshops am 10.03.2025 In der Aula der Mittelschule Buchloe 157 Dokumentation der Online-Bürgerbefragung vom 06.09. bis 31.10.2024 171 Seite 5
1. Ziele, Strategie und Maßnahmen im Über- blick Zielsetzung des Klimaschutzkonzepts 2040 für die Stadt Buchloe ist die Entwicklung einer Planungs- und Handlungsgrundlage für die künftige Stadtentwicklung im Hinblick auf die Klimaneutralität, die im Jahr 2040, an- gelehnt an den aktuellen Klimazielen in Bayern, angestrebt werden soll. Im Rahmen des Konzepts wurden verschiedene Szenarien erarbeitet und Handlungsansätze und Maßnahmen entwickelt, mit welchen die Zielvorga- ben erreicht werden können. Nachfolgend sind die zentralen Ergebnisse für die Stadt Buchloe zusam- mengefasst. 1.1. Bausteine des Klimaschutzkonzepts Abbildung 1 I Ablauf zur Erarbeitung des Klimaschutzkonzeptes. Seite 6
1.2. Szenarien zur Reduktion von Treibhausgas-Emissionen Die Abbildung 2 zeigt auf, wie die Treibhausgas-Emissionen der Stadt Buchloe in den nächsten Jahrzehnten reduziert werden müssten, um das bayerische Klimaziel mit Klimaneutralität bis 2040, das Klimaziel Deutsch- lands mit Klimaneutralität bis 2045 oder das 1,5 °C-Ziel (Klimaneutralität 2035) zu erreichen. Zudem ist das Weiter-so-Szenario dargestellt, das auf dem aktuell messbaren Trend der Emissionen basiert und Klimaneutralität erst 2072 ermöglichen würde. Die Stadt Buchloe befindet sich aktuell hin- sichtlich des Erreichbarkeitszeitpunktes der Klimaneutralität auf dem Pfad des Weiter-so-Szenarios, denn die in der Bilanz ermittelte Reduktion der Treibhausgasemissionen lag im Zeitraum 2014 bis 2020 ebenfalls bei je- nen 2 % pro Jahr. Weiter-so (Klimaneutralität 2072): ca. -2% THG pro Jahr ab 2022 Klimaziel Deutschland: ca. -4,3 % THG pro Jahr ab 2022 1,5 °C-Ziel: ca. -7,7 % THG pro Jahr ab 2022 Klimaziel Bayern: ca. -5,5 % THG pro Jahr ab 2022 Abbildung 2 I Minderungspfade der THG-Emissionen für verschiedene Klimaziele: 1,5 °C-Ziel (entspricht Szenario „ambitionierter Klimaschutz“ in diesem Konzept), Klimaziel Bayern mit Klimaneutralität 2040, deutsches Ziel mit Klimaneutralität bis 2045 und das Weiter-so-Szenario. 1.3. Klimastrategie und Meilensteinplanung der Stadt Buchloe In den Jahren 2024 und 2025 wurden zahlreiche richtungsweisende The- men vorangetrieben wie beispielsweise: Einrichten des Klimaschutzmana- gements, Bestrebungen für eine nachhaltige Wärmeversorgung im Stadt- bereich, Überprüfung von Möglichkeiten zur Realisierung von Windkraft, Einführung einer Richtlinie zur nachhaltigen Beschaffung, Ausarbeitung Corporate Identity und Kommunikationskonzept für den Klimaschutz (Logo), Prüfung der Einführung eines Kommunalen Energiemanagements und einer ambitionierten Gebäudeleitlinie, EE-Stromversorgung Kläran- lage, Quartiersentwicklung Fristo-Gelände, Entwicklung Radverkehrsmaß- nahmen zum Verkehrsentwicklungskonzept, Verlängerung des eCarsha- ring-Angebotes, Überprüfung Ausbau der Ladeinfrastruktur, Waldumbau Seite 7
Wesentliches Element der Umsetzungsstrategie ist die jährliche Kontrolle und Nachsteuerung bei Abwei- chung vom Zielpfad Klimawald, Maßnahmen zur Klimawandelanpassung wie Hochwasser- schutz, Gründung der Schwammregion-Kooperation und Infoveranstaltun- gen zum Hitzeschutz. Eine weitere Schiene ist die politische Einfluss- nahme auf den Regionalen Planungsverband, die Landesregierung und die Bundesregierung zur Bereitstellung der erforderlichen Rahmenbedingun- gen, ohne die die Klimaziele kaum erreicht werden können. Wesentliches Element der Umsetzungsstrategie ist die jährliche Kontrolle mit Überprü- fung der Meilensteine und sofortigem Nachsteuern bei Nichterreichung der Ziele. Um Klimaneutralität 2040 in der Stadt Buchloe zu erreichen, sind zentrale Klimaschutzmaßnahmen notwendig. Einige dieser Maßnahmen hängen dabei direkt von den externen Rahmenbedingungen und der Weichenstel- lung durch die Bundesregierung und den Freistaat Bayern sowie von Ent- wicklungen unserer Lebensweise ab. Für diese ist folglich der Einfluss der Stadt Buchloe daher begrenzt. Das bedeutet, dass für die Erreichung des ambitionierten Klimaschutzziels der Treibhausgasneutralität bis 2040 der Weg durch unterstützende Maßnahmen der Bundesregierung sowie der Landesregierung geebnet werden muss. Die von der Stadt Buchloe verfolgte Umsetzungsstrategie zur Erreichung des Klimaziels basiert zusammengefasst auf den folgenden zentralen Mei- lensteinen: 2026 – Strategische Verankerung & Planung • Klimaschutz wird als zentrale kommunale Aufgabe beschlossen, THG-Bilanzierung alle 4 Jahre (BISKO-Standard) und jährliches Umsetzungs-Controlling. • Fertigstellung der kommunalen Wärmeplanung. • Einführung einer nachhaltigen Beschaffungsleitlinie. • Erstellung eines Gebäudetransformationsplans für kommunale Lie- genschaften (THG-Neutralität bis 2040). • Start eines kommunalen Gebäudeenergiemanagements (nach Förderzusage). • Planung Bürger-PV-Kampagne, Ausbau der Eigenversorgung der Kläranlage, Planung für PV-Freiflächen und Agri-PV. . 2027 – Erste Umsetzungsschritte & Öffentlichkeitsarbeit • Umsetzung PV-Ausbau auf kommunalen Dächern und Gebäude- sanierungen nach dem Transformationsplan. • Realisierung erster PV-Freiflächenanlage(n) (Ø 4 MWp/Jahr). • Planung neuer Baugebiete nur noch als THG-neutrale Quartiere • Ausbau von E-Carsharing und Ladeinfrastruktur. Seite 8
• Entscheidung über ein geeignetes Betreibermodell für das neue- Nahwärmenetz. • Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit zum Thema Energiewende und Klimaschutz sowie Klimaanpassung. 2028 – Umsetzung, personelle Ressourcen und Evaluierung • Start Detailplanung und Bau erster Wärmenetze. • Fortführung PV-Dachausbau und Gebäudesanierungen. • Anpassung der personellen Ressourcen für den Transformations- plan. • Ausbau Radverkehrsinfrastruktur. • PV-Freilandzubau Ø 4 MWp/Jahr. • Sensibilisierungskampagne zur Klimaanpassung. • Erste Evaluation der THG-Minderungen und Nachsteuerung 2029–2032 – Ausbau & Integration • Verstetigter Ausbau PV-Freiflächen (Ø 4 MWp/Jahr) und PV-Dach- anlagen (Ø 1,1 m² pro Einwohner/Jahr). • Energetische Sanierung und Umstellung kommunaler Liegen- schaften. • Verbesserung Rad-/Fußverkehr, ÖPNV-Ausbau, Einschränkung MIV. • Gebäudesanierung und Wärmenetze für 150-200 Gebäude/Jahr. • Evaluation der Fortschritte und Anpassung der Meilensteine für 2031–2035. Seite 9
2. Klimawandel und Handlungsdruck Auf der 21. Weltklimakonferenz in Paris wurde mit dem Abkommen, die menschengemachte Erderwärmung auf deutlich unter 2 °C gegen- über vorindustriellen Werten zu begrenzen, ein Meilenstein der inter- nationalen Klimapolitik erreicht. Am 4. November 2016 trat das Ab- kommen in Kraft, welches auch von Deutschland unterzeichnet wor- den ist. Da bei einer globalen Temperaturerhöhung von 2 °C das Risiko für irrever- sible Rückkopplungen durch Kippelemente im Klimasystem als zu hoch angesehen wird, soll angestrebt werden, die Erwärmung auf 1,5 °C zu be- grenzen.[1] Die Vertragspartner sind verpflichtet, Pläne vorzulegen, wie die- ses Ziel zu erreichen ist. In diesem Zusammenhang hat die Bundesregie- rung mit dem Klimaschutzplan 2050[2] eine Richtschnur vorgelegt und ihre Ziele definiert. Im Dezember 2019 hatte zudem die EU-Kommission ihren für die EU ge- planten Weg zur Klimaneutralität, den European Green Deal, vorgestellt. Dieser beinhaltet, dass die EU bis spätestens 2050 Klimaneutralität er- reicht haben soll. Dazu machte die Kommission im März 2020 einen ersten Vorschlag für ein entsprechendes Klimaschutzgesetz, damit diese politi- sche Verpflichtung rechtsverbindlich und zum Auslöser für Investitionen wird. Im September 2020 stellte sie dann einen Klimazielplan vor, welcher als Zwischenziel zur Klimaneutralität 2050 eine Senkung der THG-Emissio- nen der EU von mindestens 55 % gegenüber 1990 bis 2030 enthielt.[2] Im Juni 2021 trat das europäische Klimagesetz mit diesem Zwischenziel in Kraft.[3] Problematisch ist die Tatsache, dass die bisher vorgelegten nationalen Kli- maschutzpläne nicht ausreichen, um das 1,5 °C-Ziel zu erreichen. In einem historischen Urteil Anfang 2021 hat das Bundesverfassungsgericht deshalb Nachbesserungen am Klimaschutzgesetz der Bundesregierung eingefor- dert. Mit dem im Juli 2021 beschlossenen Klimaschutzgesetz werden da- her die Vorgaben für Deutschland verschärft: Bis 2030 sollen 65 % weniger Treibhausgase gegenüber 1990 emittiert und Treibhausgasneutralität be- reits 2045 erreicht werden.[4] Zum Erreichen des 1,5 °C-Ziels müsste Deutschland allerdings bis spätestens 2035 klimaneutral sein.[5] Die russische Invasion der Ukraine und der damit entfachte Krieg führt seit dem Frühjahr 2022 zu einer deutlichen Verknappung fossiler Energieroh- stoffe. Die damit verbundene Preisexplosion, sowie die anhaltende Unsi- cherheit über deren Verfügbarkeit zwingen sowohl die Bundesregierung als auch Länder und Kommunen die Energiewende mit Priorität zu behandeln, da nun die sicherheitspolitische Dimension einer nachhaltigen und erneu- erbaren Energieversorgung für alle offensichtlich geworden ist. Seite 10
Zentrale Kippelemente im Klima- system sind das Auftauen des ark- tischen Meereises und der Perma- frostböden. Dabei in Gang gesetzte sich selbst verstärkende Effekte sind mit hoher Wahrscheinlichkeit langfristig unumkehrbar. Vor diesem Hintergrund sieht sich die Stadt Buchloe in der Verantwortung, sich an den Klimazielen des Freistaates Bayern zu orientieren und mit dem Klimaschutzkonzept eine Strategie zu erarbeiten, schnellstmöglich alle fos- silen Energieträger zu ersetzen und den Energieverbrauch im Rahmen des Möglichen zu reduzieren. Im Rahmen des vorliegenden Konzeptes soll auf- gezeigt werden, welche Maßnahmen innerhalb der Stadt erforderlich sind, um das Erreichen der Klimaziele vor Ort sicherzustellen. 2.1. Warum wir handeln müssen Die globale Klimaerwärmung ist keine Glaubensfrage, sondern eine Tatsa- che, die auf jahrzehntelangen Forschungen und Messungen basiert. In Deutschland ist die Temperatur seit 1880 um 1,6 °C gestiegen – im Alpen- raum um 2 °C. 20 der 21 wärmsten Jahre traten nach der Jahrtausend- wende auf. Genauso unumstritten ist die menschengemachte Ursache für diesen Temperaturanstieg. Durch die Verbrennung fossiler Energieträger werden seit der Industrialisierung CO2 und andere Treibhausgase (THG) in die Atmosphäre entlassen, wo sie Wärmestrahlung aufnehmen und zur Er- wärmung bodennaher Schichten beitragen. Nur eine drastische Reduzie- rung der THG-Emissionen kann mittelfristig wieder zu einer Reduzierung der CO2-Konzentration in der Atmosphäre führen. Sowohl zahlreiche Untersuchungen[7] als auch die Beobachtungen der letz- ten Jahre[1,8,9] weisen darauf hin, dass bereits eine Erwärmung um 2 °C gegenüber der vorindustriellen Zeit Kippelemente im Klimasystem auslö- sen könnte, welche unumkehrbare Folgen nach sich ziehen. In Konse- quenz würde dann die Erderwärmung durch sich selbst verstärkende Ef- fekte beschleunigt – mit unabsehbaren Folgen für die menschliche Zivilisa- tion wie wir sie heute kennen. Dürren in den Kornkammern der Erde, Stürme, Fluten, massenhafter Verlust von Lebensräumen, Hungersnöte, Völkerwanderungen, Konflikte um Wasser und Land sowie Massensterben werden weltweit und insbesondere in den Industrienationen nicht zu bezif- fernde ökonomische und politische Schäden verursachen. Die Flüchtlings- krise im Jahr 2015, welche die Staatengemeinschaft der EU in ihren Grundfesten erschütterte und sich bis auf die kommunale Ebene auswirkte, dürfte hier einen kleinen Ausblick geben, was zukünftig auf uns zukommen könnte. Ausgehend von der formulierten Zielstellung, die globale Erwärmung deut- lich unter 2 °C zu halten, ergibt sich ein weltweit verbleibendes CO2- Budget. Dieses definiert die Obergrenze der Menge an Treibhausgasen, die wir weltweit noch ausstoßen dürfen. Der Weltklimarat geht davon aus, dass das zur Verfügung stehende CO2-Budget, um die 1,5° einzuhalten, 2017 bei ca. 600 Gigatonnen lag[10,11]. Das daraus für Deutschland resultie- rende faire THG-Budget (gleichverteilt auf alle Einwohner) wurde Anfang Seite 11
2023 aufgebraucht. Das zur Verfügung stehende CO2-Budget hat sich durch den nach der Corona-Pandemie wieder ungebremsten Ausstoß von Treibhausgasen weltweit deutlich verringert. Für Deutschland bedeutet dies, dass wir für die Erreichung des 1,5°-Ziels seit Frühjahr 2024 kein Budget mehr haben. Wenn wir das Budget zur Er- reichung des 1,75°-Ziels für Deutschland von 3.859 Mio. t ab 2024 heran- ziehen (Sachverständigenrat für Umweltfragen SRU), dann ergibt sich pro Einwohner eine verbleibende THG-Menge von 46 Tonnen. Für die Stadt Buchloe insgesamt wären dies 616.676 Tonnen (bei 13.815 Einwohner im Dez. 2024). Bei der aktuellen lokalen Emission von 8,9 t pro Einwohner ist das CO2-Budget ab 2024 in 4,9 Jahren (also Ende 2028) aufgebraucht. Unser Handeln im Klimaschutz ist daher zwingend erforderlich – aufgrund unserer Verantwortung gegenüber anderen Nationen und nachfolgenden Generationen sowie zur schlichten Erhaltung unserer Lebensgrundlagen. Die Länder des globalen Südens haben bisher wenig zur Erhöhung der Treibhausgaskonzentration in der Atmosphäre beigetragen und leiden zu- meist deutlich stärker unter den Folgen der Erderwärmung als Industriena- tionen. Es ist also eine Frage der Gerechtigkeit, dass wir nun die Initiative ergreifen, um die Entwicklung zu stoppen bzw. umzukehren und im Gegen- zug diesen Ländern dabei helfen, ihre Entwicklung auf der Basis sauberer erneuerbarer Energien zu verwirklichen. Durch unser Wirtschaften auf Basis endlicher Ressourcen haben wir einen Wohlstand aufgebaut, der in hohem Maße gefährdet ist, wenn wir mittelfris- tig unsere Lebensgrundlagen zerstören. Wie also rechtfertigen wir gegen- über unserer Kinder- und Enkelgeneration, dass wir nichts tun, um diese Entwicklung zu vermeiden, obwohl uns alle Fakten bekannt sind? Wir müssen entschlossen handeln, um unsere Lebensqualität zu erhalten, die in weiten Teilen von klimatischen Bedingungen abhängen. Laut IPCC[9] sind die ökonomischen Schäden durch eine weitere Erderwärmung weit- aus höher als die Kosten der notwendigen Klimaschutzmaßnahmen um die Erwärmung einzudämmen. Nach einem Bericht des Umweltbundesamtes und einer Studie von Agora Energiewende[14,15] werden die jährlichen Schadenskosten durch den Klimawandel europaweit auf Von 1750 bis 2023 hat Deutschland 98.118 Millionen Tonnen CO2 aus- gestoßen. Anfang 2024 hat Deutschland sein faires CO2-Budget für die Einhal- tung der 1,5 °C-Grenze über- schritten. Im Oktober 2028 ist das rechneri- sche CO2-Budget für die Stadt Buchloe für das 1,75°-Ziel aufge- braucht. Klimaschutz setzt voraus, dass wir – zusätzlich zu allen notwendi- gen Maßnahmen in Deutschland und Buchloe– auch die Länder des globalen Südens darin unterstüt- zen, ihre Entwicklung und zuneh- menden Wohlstand auf Basis von erneuerbaren Energien zu realisie- ren. • 20 Mrd. Euro in den 2020er Jahren, • 90 - 150 Mrd. Euro in den 2050er Jahren und • 600 - 2.500 Mrd. Euro in den 2080er Jahren berechnet. Klimabedingte Schäden werden mit zunehmender Erwärmung expo- nentiell ansteigen. Allein die Flutkatastrophe vom Sommer 2021 im Ahrtal in Deutschland hat Schäden von über 30 Mrd. Euro verursacht. Auch die Schäden durch das Hochwasser im Mai 2024 im Allgäu, in bayrisch Schwaben und in weiten Seite 12
Teilen Süddeutschlands werden mit 5,7 Milliarden beziffert, wovon 1,6 Mil- liarden auf Bayern entfielen. Es handelt sich hierbei um Versicherungs- summen, die wahren Schäden werden weit höher liegen, ganz zu schwei- gen von den persönlichen Verlusten der Betroffenen. Diese Zahlen sollten Anlass genug sein, bereits jetzt mit entsprechenden finanziellen Mitteln dem Klimawandel entgegenzutreten. Vor diesem Hintergrund erscheinen auch die im „Green Deal“ der EU genannten Beträge von 100 Mrd. Euro pro Jahr bis 2030, die für Klimaschutzmaßnahmen investiert werden sol- len, plausibel und sinnvoll. Andere aktuelle Krisen wie der Krieg in der Uk- raine ändern an dieser Tatsache nichts. Und ebendieser zeigt, dass bei einem politischen Konsens in der Wahrnehmung einer Bedrohung schnell gehandelt werden kann und in kurzer Zeit Milliarden mobilisiert werden können (Sonderfonds für die Bundeswehr mit 100 Mrd.). Genau diese Prio- rität im politischen Handeln wird vom Bundesverfassungsgericht von der Bundesregierung hinsichtlich des Klimaschutzes gefordert. 2.2. Auf welchen Ebenen wir handeln können Die Erreichung der Pariser Klimaziele setzt „schnelle, weitreichende und beispiellose Änderungen in allen gesellschaftlichen Bereichen"[16] voraus. Daher müssen wir in Buchloe auf mehreren Ebenen gleichzeitig aktiv wer- den: 1. Die persönliche Ebene: Jeder Einzelne und jede Einzelne kann selbst handeln und in seinem/ihrem Umfeld etwas bewirken. 2. Die zivilgesellschaftliche Ebene: Diese kann Strukturen befördern, die Verhaltensänderungen im Umfeld des Individuums erleichtern. Da das Umfeld einen entscheidenden Einfluss auf das persönliche Handeln hat, sollten Kampagnen auf kollektives Handeln und die Veränderung von Strukturen abzielen. 3. Die kommunale Ebene: Die Stadtverwaltung kann in ihrem direkten Einflussbereich als steuernde Behörde agieren. Sie hat eine Vor- bildfunktion und ist Impulsgeber für ihre Bürger und die Unterneh- men in der Region. 4. Die privatwirtschaftliche Ebene: Unternehmen und Investoren kön- nen Klimaschutzmaßnahmen umsetzen und erheblich zur Akzep- tanzbildung ebenso wie zur Standortsicherung beitragen. Über ent- sprechende Außenkommunikation ihrer Klimaschutzaktivitäten können Unternehmen auch eine Imageverbesserung herbeiführen. 5. Die mediale Ebene: Da Klimaschutz in erster Linie eine Marketing- aufgabe ist, können Medien über kontinuierliche positive Berichter- stattung zu Klimaschutzthemen elementar zur Bewusstseinsbil- dung beitragen und nötige Verhaltensänderungen vorantreiben. Seite 13
6. Die Ebene der Bildung: Die Themen Lebensstil- und Verhaltensän- derung sind zentrale Aufgaben der Bildung. Klimaschutz sollte da- her integraler Bestandteil aller Ausbildungen vom Kindergarten bis zu den weiterführenden Schulen und soweit vorhanden auch in den Berufs- und Hochschulen sein. Bildungseinrichtungen aller Art ha- ben die Möglichkeit, Wissen und Werte zu vermitteln – insbesondere auch an Bürger aus bildungsfernen Schichten. 7. Die Ebene der Kompensation: Gleichzeitig zu Klimaschutzmaß- nahmen in unserem Umfeld können wir Entwicklungsländer dabei unterstützen, ihre Entwicklung nicht auf Basis fossiler Energieträ- ger, sondern mit Hilfe erneuerbarer Energien aufzubauen. 8. Die politische Ebene: Um gesellschaftliche Veränderungen zu be- wirken, bedarf es politischer Mehrheitsentscheidungen. Über de- mokratische Wahlen können wir die lokale und nationale politische Agenda aktiv mit beeinflussen. Außerdem können wir bereits be- stehende Möglichkeiten, wie Förderungen, gezielt nutzen und in unserem persönlichen Umfeld umsetzen. Über die Gremienarbeit wie Steuerungsgruppen, Arbeitskreise und das Energieteam kön- nen Entscheidungen vorbereitet werden. 2.3. Welche Veränderungen wir benötigen und wie wir sie kommuni- zieren sollten Wirkungsvoller Klimaschutz setzt voraus, dass wir umgehend in den ver- schiedensten Bereichen handeln. Darin liegt auch die Chance, als Vorreiter eine Pionierfunktion einzunehmen und Veränderungen aktiv zu gestalten, was zumeist Vorteile gegenüber einer später erzwungenen Handlung er- bringt („Change by design vs. change by desaster“). Wer Klimaschutz um- gehend forciert, steigert die regionale Wertschöpfung und wird langfristig im globalen Wettbewerb um Zukunftsmärkte besser aufgestellt sein. Einem aktiven Handeln steht allerdings entgegen, dass die Bedrohung durch den Klimawandel zwar akut, aber nicht immer direkt spürbar ist.[16,17] Im Gegensatz zu offensichtlichen Bedrohungen können wir langsame Ver- änderungen, die möglicherweise sogar andernorts stattfinden, nicht als Ge- fahr erkennen, die ein umgehendes Handeln erforderlich machen. Auch wiegt der Verlust von etwas, was man schon besitzt, höher als ein hypo- thetischer Gewinn in der Zukunft. Daher lassen sich Menschen kaum dazu bewegen, heute auf Annehmlichkeiten zu verzichten, selbst wenn dies in der Zukunft große Schäden vermeiden würde oder unsere Lebensqualität deutlich steigern könnte. Klimaschutzmaßnahmen müssen von Vorgaben und Rahmenbedin- gungen begleitet werden. Zur schnellen Umsetzung muss ein Finanzierungsplan erstellt werden. Kompensation muss zusätzlich zu wirksamen Klimaschutzmaßnah- men in der Region erfolgen. Seite 14
Klimaschutzkommunikation muss positiv besetzt werden und zum Anliegen einer Gemeinschaft wer- den. Aus diesen Gründen macht es einen großen Unterschied, welche Sprache und Denkmuster gewählt werden, um über Klimaschutz zu sprechen. Nicht der Verlust, sondern der Gewinn an Lebensqualität und Gesundheit sollte daher im Vordergrund von Kampagnen und Informationen stehen. Zudem sollte nicht der bedrohte Eisbär in der Arktis thematisiert werden, sondern vielmehr die Folgen des Klimawandels vor Ort. Da das Umfeld einen entscheidenden Einfluss auf das persönliche Han- deln hat, sollten Kampagnen auf kollektives Handeln und die Veränderung von Strukturen abzielen. Um die Bürger, vor allem aber auch die Entschei- dungsträger zu politischem Handeln zu bewegen, brauchen sie den Ein- druck, mit ihrem Anliegen (Veränderungen einzufordern) nicht allein zu sein. Außerdem sollte die Lösungsstrategie für Probleme bekannt sein und ein möglicher Erfolg der Handlungen greifbar erscheinen.[16] Klimaschutzkommunikation sollte zielgerichtet und zielgruppenspezifisch sein. Neben Informationen für die Gruppe der Überzeugten und der Skepti- ker gilt es insbesondere Angebote auf die größte Gruppe der Bürger – die Unentschlossenen – auszurichten. Ein sanfter Einstieg in die Thematik und extrem verdichtete sowie vereinfachte Botschaften sind hier besonders hilf- reich, da wenig Bereitschaft besteht, sich mit dem Problem tiefer zu be- schäftigen. Präsentierte Lösungsoptionen sollten praktikabel sein und we- niger den Verzicht als vielmehr die Chance auf einen Gewinn in den Mittel- punkt stellen.[17] Dies impliziert ein professionelles und ausgefeiltes Marke- ting ebenso, wie eine kreative Begleitung der strategischen Erarbeitung von Klimaschutz-Meilensteinen innerhalb der Stadtverwaltung Buchloe so- wie ihrer Gremien. Gleichzeitig aber benötigt es auch unterstützende Rahmenbedingungen, die durch die Politik auf Bundes-, Länder- und kommunaler Ebene vorge- geben werden müssen. Begleitende Regelwerke sollten den Menschen gewisse Entscheidungen abnehmen und klimaschädliche Handlungswei- sen unterbinden. In vielen Bereichen können insbesondere Kommunen über Festlegungen im Planungsrecht zur nachhaltigen Planung oder über Verträge zu klimaschutzdienlichen Verhaltensweisen beitragen. Wirkungsvolle Klimaschutzmaßnahmen sind häufig mit großen Investitio- nen verbunden, die letztlich dazu dienen, unsere Zukunft zu sichern. Um diese Maßnahmen zeitnah realisieren zu können, müssen Finanzierungs- pläne mit haushaltsinternen Verschiebungen und neuen Investitionskredi- ten erstellt werden. Erforderliche Maßnahmen sollten nach Möglichkeit nicht wegen mangelnder Finanzierung oder selbst auferlegter Zwänge (Schuldenfreiheit) vertagt werden, sondern sollten schnellstmöglich umge- setzt werden. Diese Herausforderung verlangt ein eindeutiges Bekenntnis des Bürgermeisters und der gesamten Stadtverwaltung, das Thema aus Seite 15
den oben genannten Gründen ernst zu nehmen und jetzt handeln zu wol- len. Dem Strategiepapier müssen folglich umgehend sichtbare Maßnah- menumsetzungen und ein jährliches, ehrliches und konsequentes Control- ling folgen, wie beispielsweise über den European Energy Award, an dem die Stadt Buchloe seit einigen Jahren bereits teilnimmt. Seite 16
3. Akteurs- und Bürgerbeteiligung In der Umweltpolitik sind viele Entscheidungen zu treffen, die unterschied- lichste Interessen berühren und sich oft erheblich auf die Lebensverhält- nisse der Bürger auswirken. Deshalb ist es der Stadt Buchloe wichtig, Um- weltpolitik gemeinsam mit den Menschen vor Ort zu gestalten – auch mit denjenigen, die nicht in Verbänden organisiert oder nicht politisch aktiv sind. Die Corona-Pandemie stellte dabei besondere Anforderungen an Bürgerbeteiligungsprozesse. 3.1. Energieteam Das Energieteam ist ein vom Stadtrat verabschiedetes Beratungsgremium, welches sich für klimaschutz- und energierelevante Themen einsetzt und den politischen Gremien dafür zur Seite steht. Es gibt in diesem Rahmen Empfehlungen an den Stadtrat, welche Maßnahmen im Sinne des Klima- schutzes angegangen werden sollten. 3.1.1. Zusammensetzung des Energieteams Zum Zeitpunkt der Erstellung des Konzeptes, waren die folgenden Perso- nen im Energieteam der Stadt Buchloe tätig: Pöschl, Robert, 1. Bürgermeister Stadt Buchloe, Teamleitung Energieteam, CSU Ruprecht, Andrea, Klimaschutzmanagerin Spengler, Herbert, Radverkehrsbeauftragter Nanos, Lukas, Jugendbeirat Vertreter der Stadtratsfraktionen: Ablasser, Irmgard, CSU Gramlich, Bernd, SPD Hessel, Marc, Bündnis 90 / Die Grünen Klein, Elfriede, 3. Bürgermeisterin, Bündnis 90 / Die Grünen Nusser, Franz, CSU Pfisterer, Karin, UBI Reiter, Thomas, FDP Schilling, Michaela, CSU Schweighofer, Sebastian, CSU Seitz, Bernhard, FWV Wintersohl, Herbert, UBI Berater im Rahmen des European Energy Award (eea): Bonaldo-Kraft, Stefan, eea-Berater, Energie- und Umweltzentrum Allgäu gemeinnützige GmbH Seite 17
3.2. Online-Befragung zum Klimaschutzkonzept Vom 06 September bis 31. Oktober 2025 fand eine achtwöchige Online- Umfrage zum Klimaschutzkonzept der Stadt Buchloe statt. Dazu wurde das Online-Umfragetool Microsoft Forms verwendet. Alle Bürger der Stadt waren dazu aufgerufen, sich an der Umfrage mit 28 Fragen zu klimarele- vanten Themen zu beteiligen. 370 Personen folgten diesem Aufruf und füll- ten den Fragebogen vollständig aus. Somit ergibt sich eine Beteiligung von knapp 3 % der Buchloer Bevölkerung, womit die Umfrage als repräsentativ einzustufen ist. Im Folgenden werden die wichtigsten Aussagen aufgeführt (alle Ergebnisse der Bürgerbefragung sind im Anhang detailliert darge- stellt). Es sind durch die Bürger Wünsche geäußert worden, die interpre- tiert werden müssen. Die teilnehmenden Bürger sind vorwiegend aus der Altersgruppe der 40- 59-Jährigen (52 %), aus Haushalten mit 2-4 Personen (66 %) und verfügen über ein Netto-Haushaltseinkommen von über 3.000 € (>70 % der Anga- ben). Information und Beratung Die an der Befragung beteiligten Bürger in Buchloe fühlen sich recht gut über die Themen Klimaschutz und Klimawandel informiert (67 % ja/eher ja, 25 % nein/eher nein, 8 % Enthaltung). Auch ist vielen Bürgern (54 %) das kostenfreie Energieberatungsan- gebot über die Verbraucherzentrale im Rathaus Buchloe bekannt. Zudem gibt es ein eindeutiges Votum für den Ausbau des Bera- tungsangebots zur Gebäudesanierung und dem Einsatz erneuerba- rer Energien sowie die Fortführung von Beratungskampagnen (63 % ja/eher ja, 18 % nein/eher nein, 19 % Enthaltung). Dagegen ist das seit Februar 2024 verfügbare Solarkataster des Landkreises Ostallgäu unter www.solarrechner-ostallgaeu.de der Mehrheit der Bürger (78 %) noch unbekannt. Dies gilt auch für das Energieteam der Stadt Buchloe, welches 74 % der Bürger nicht kennen. Diese Themen könnten noch mehr thematisiert werden, so wünschen sich 75 % der Buchloer Bürger mehr Öffentlichkeitsarbeit durch die Stadt zu lokalen Maßnahmen im Bereich Nachhaltigkeit und Klima- schutz. Lebensstil und Konsum Zur Erreichung der Klimaziele werden auch Anpassungen unserer Verhaltensweisen erforderlich sein – zu Änderungen ihres Lebens- stils zugunsten des Klimaschutzes sind eine große Mehrheit (80 %) der teilnehmenden Bürger bereit. Seite 18
In der Einordnung der Relevanz fallen die Themen Klimaschutz so- wie Natur- und Umweltschutz zurück gegenüber Familie, Gesund- heit, Arbeit/Job und Freizeit, werden aber als wichtiger als Geld/Besitz und Hobbies eingeordnet. Dazu passend sind beim Konsum der großen Mehrheit der Bürger die Qualität, Langlebigkeit und Effizienz beim Kauf von beispielsweise Elektrogeräten am wichtigsten. So wünscht sich eine große Mehrheit (76 %) mehr Möglichkeiten für nachhaltigen Konsum in Buchloe, um sich mit nachhaltigen und sai- sonalen Produkten zu versorgen. Als zusätzliches Angebot werden vielfach ein Unverpacktladen, Biomärkte und regionale Produkte ge- nannt. Mobilität In kaum einem Bereich ist der Einfluss der Bürger so hoch, wie bei ihrer individuellen Mobilität. Es ist beachtlich, dass 68 % der befragten Bürger sich vorstellen kann, im Alltag vorwiegend auf Radverkehr und ÖPNV umzusteigen. Hierzu passend sieht die Mehrheit der Bürger den höchsten Hand- lungsbedarf im Bereich Mobilität in der Stadt Buchloe beim weiteren konsequenten Ausbau des Radwegenetzes und des ÖPNV-Ange- bots. Der Bedarf für fußläufige Einkaufsmöglichkeiten, Angebot an eLadesäulen, CarSharing-Angebot, sichere Radabstellanlagen und Fußwegenetz wird im mittleren Bereich verortet, einzig der Bedarf an Autoparkplätzen wird als gering eingestuft. Bei der Frage nach weiteren Themen mit Handlungsbedarf wird viel- fach die Sicherheit gerade der „schwächeren“ Verkehrsteilneh- mer genannt. Eigenheimbesitzer und Mieter Der Großteil (76 %) der Teilnehmer der Umfrage wohnen im Eigen- heim, der kleinere Teil wohnt zur Miete (24 %). Bei den Eigenheimbesitzern, welche aktuell noch mit Öl oder Erdgas heizen, planen 41 % ihre Heizung in den kommenden 5 Jahren auf erneuerbare Wärme umzustellen. Das Interesse an möglichen Wärmenetzen ist hoch, so wären 59 % bereit ihr Haus an ein Wärmenetz anzuschließen, nur 24 % können sich dies nicht vorstellen, 15 % können dies nicht beurteilen, 2 % ver- fügen bereits über einen Wärmenetzanschluss. Auch die Mieter wünschen sich eine Umstellung der Wärmeversor- gung auf nachhaltige Technologien, so wünschen sich 63 % der Be- Seite 19
fragten, dass ihr Vermieter die Heizung auf erneuerbare Energien um- stellt bzw. 60 %, dass der Vermieter nach Möglichkeit an ein Wärme- netz anschließt (24 % können dies nicht beurteilen), wenn dies nicht schon geschehen ist. Ein wichtiges Thema für die Mieter ist auch die Versorgung mit erneu- erbarem Strom, so wünschen sich 70 %, dass der Vermieter eine Photovoltaikanlage auf dem Dach installiert und diese ggf. an sie ver- pachtet, wenn nicht bereits erfolgt. Zudem fällt das Interesse der Mieter an Balkon-Photovoltaikanlagen mit 55 % hoch aus. Forderung an die Politik Nach der Meinung der Bürger sollte die Politik in Buchloe die Themen Klimaschutz sowie ÖPNV und Radverkehr prioritär behandeln, nur den Themen Bildung / Jugendförderung und Gesundheit wird eine noch höhere Priorität eingeräumt, die Themen Wirtschaftsförderung und Arbeitsplätze, soziale Gerechtigkeit, ausgeglichener Stadt- haushalt / keine Schulden sowie Wohnungsbau wird eine geringere Priorität zugeordnet. Im Speziellen sind die Bürger der Meinung, dass die Themen erneuer- bare Stromgewinnung, Fahrradinfrastruktur (Radwege und Stell- plätze) und ÖPNV-Angebot sowie Fernwärmeversorgung über Wär- menetze unbedingt durch die Stadt angegangen werden sollten. Bei der Frage nach weiteren wichtigen Projekten wird vielfach die Be- grünung der Stadt genannt, aber auch die Bürgerenergie / Bürger- beteiligung an EE-Anlagen. Dem Thema der erneuerbaren Stromgewinnung wird eine besondere Bedeutung zugemessen, dazu passend wünschen sich 74 % den Ausbau von Solarstromanlagen auf Freiflächen der Stadt Buchloe. 3.3. Verwaltungsworkshop im Dezember 2024 Eine erste Bürgerbeteiligung zur Entwicklung von energiepolitischen und klimaschutzrelevanten Maßnahmen fand im Rahmen eines Workshops mit Vertretern der Verwaltung am 2. Dezember 2024 statt. Mit dem Workshop sollten die Vertreter der Verwaltung inhaltlich informiert und abgeholt werden. Es ging darum, über die Gründe für die Erstellung des Klimaschutzkonzeptes zu informieren, ein Bewusstsein dafür zu schaf- fen und konkreten Input zu generieren. Damit sollten die Mitarbeiter Teil der Umsetzung der Klimastrategie werden und deren Erstellung sowie die Umsetzung des eea unterstützen. Klimaschutz ist für viele Mitarbeiter in der Verwaltung Buchloe wichtig und notwendig um fit für die Zukunft zu werden. Man hat aber auch Bedenken Seite 20
wegen hoher Kosten, Einschränkungen und Verzicht. Sorgen und Beden- ken haben die Mitarbeitenden insbesondere mit Blick auf die Weltpolitik, zunehmenden Extremwetterereignissen und dem zu niedrigen Tempo beim Klimaschutz. Auch soziale und finanzielle Aspekte sowie die gene- relle Umsetzbarkeit wurden genannt. Beim Thema „Energiewende“ dachten viele Mitarbeitende in der Verwal- tung Buchloe an die dezentrale Versorgung mit erneuerbaren Energien. In der Vision von Buchloe im Jahr 2040 zeigte sich die Stadt mit erneuerba- ren Energien (Windräder, PV auf den Dächern) und vielen Radwegen, sie hat das Klimaziel erreicht und ist mit verträglicher Stadtentwicklung zu ei- ner lebenswerten und klimafreundlichen Stadt geworden. Beim Workshop zeigte sich, dass die interne Kommunikation zum Thema Klimaschutz intensiviert werden müsste. Es war vielen Verwaltungsmitar- beitenden nicht klar, was die Teilnahme am European Energy Award als Qualitätsmanagementsystem für die Stadt bedeutet. Das Interesse am Kli- maschutzkonzept und einer städtischen Klimastrategie war groß und es wurde wertgeschätzt, dass die Verwaltung von Anfang an in diesen Pro- zess einbezogen wurde. Zu den Fachthemen gab es zahlreiche wichtige Anregungen und Hinweise. Vielen notwendigen Aktionen stehen Hürden im Wege, die häufig nicht bei der Verwaltung liegen (z.B. Bürokratie bei Förderanträgen, Dauer deren Bearbeitungszeit, keine klaren verlässlichen Rahmenbedingungen, zu viele Auflagen…), aber natürlich auch die knap- pen personellen Ressourcen, mit welchen zusätzliche Aufgaben im Klima- schutz schwer zu bewältigen sind. Es wurden aber auch erfreulich viele Lösungen vorgeschlagen: Ausweitung der Schulung der Hausmeister und der Gebäudenutzer; Schaffung einer zusätzlichen Stelle für einen Gebäudetechniker; Reduzierung des Pkw-Verkehrs in der Bahnhofstraße; Schaffung einer zentralen Beschaffung, da aktuell die Budgetzustän- digkeiten aufgeteilt sind und der Rahmen für eine konsequente nach- haltige Beschaffung nicht gegeben ist; Angehen der Flächenverbrauchsthematik im Bereich der Klimaan- passung; Identifikation eines klaren Weges bezüglich der Flächenkonkurrenz, wie Entscheidungen zukünftig gefällt werden; Start von Maßnahmen auf Quartiersebene, um deren Funktionsfähig- keit zu untersuchen und aufzuzeigen; Herausarbeitung und Kommunikation der „Co-Benefits“ von Maß- nahmen; Generelle Verbesserung der internen und externen Kommunikation. Seite 21
3.4. Öffentlicher Workshop im März 2025 Klimaschutz und Klimawandelanpassung sind keine isolierten, Routineauf- gaben, sondern bringen immer neue Herausforderungen aber auch Ent- wicklungspotenziale mit sich, die gemeinschaftlich, querschnittsorientiert und innovativ betrachtet werden müssen. An diesem Punkt sollte mit dem Bürgerworkshop am 10. März 2025 angesetzt werden. Vision: „Die Stadt Buchloe im Jahr 2040“ Gemeinsam mit Bürgern sowie Schlüsselakteuren aus Buchloe wurde überlegt, wie die Vision einer weitgehend klimafreundlichen und -resilien- ten Stadt Buchloe aussehen könnte, welche Ziele gefasst werden sollen und mit welcher Strategie wir daran arbeiten müssen, um diese Ziele zu erreichen. Mit der interaktiven Software Mentimeter (menti.com) wurden Live-Umfragen durchgeführt. Es entstanden dynamische Wortwolken, durch welche die Ideen und Vorstellungen der Teilnehmenden sofort visualisiert wurden. Es ging grund- sätzlich darum, wie sich die Bürgerinnen und Bürger sowie die Akteure die Stadt Buchloe im Jahr 2040 wünschen. Dabei wurde betont, dass es ausdrücklich um eine „Wunschvorstellung“ ging und nicht um eine realistische Einschätzung. Die Teilnehmer wünschten sich eine nahezu vollständige Erzeugung von Strom und Wärme aus erneuerbaren Energien. Das Einfamilienhaus ist nach wie vor die Wohnform der Wahl, wobei insbesondere Mehrgenerationenhäuser von sehr vie- len als besonders erstrebenswert angesehen werden. Das Fahrrad wird innerorts als Hauptverkehrsmittel angestrebt, wobei auch der Individualverkehr mit dem Kfz weiter eine hohe Bedeutung hat. Wichtig ist, dass dieser umweltfreundlich erfolgt. In der Arbeitswelt wird noch stärker als heute im Homeoffice und digital gearbeitet. Zeitliche Flexibilität ist weit verbreitet. Für die Stadt Buchloe wird ins- besondere Nachhaltigkeit, eine hohe Lebensqualität, Klimaneutralität und ein ho- hes Maß an Stadtgrün als charakteristisch angesehen. Generell scheint die öko- logische Verträglichkeit unseres Handelns den Bürgern für Buchloe im Jahr 2040 sehr wichtig zu sein ebenso wie Familienfreundlichkeit. Die Szenarien für die Stadt Buchloe Vor dem Hintergrund des Bayerischen Klimaschutzgesetzes sollten die energie- politische Situation in der Stadt und die Erfordernisse für Buchloe aufgezeigt wer- den. Im Vortrag wurden drei energiepolitische Szenarien („Weiter so“-Szenario, „Klimaschutz“-Szenario und „ambitioniertes Klimaschutz“-Szenario) für die Ent- wicklung in Buchloe kurz vorgestellt und welche Konsequenzen diese für die Stadt konkret haben könnten. Anschließend wurde in acht Kleingruppen an Steh- tischen diskutiert, welche Szenarien für die Stadt als zukünftige Richtschnur (Ziel- Szenario) plausibel sein könnten und welche davon wir in unserer zukünftigen Energiepolitik anstreben sollten. An jedem Tisch waren alle drei Szenarien mit Seite 22
Teilbereichen ausgelegt. In jeder Gruppe wurde ein Sprecher gewählt, welcher im Anschluss an die Gruppenarbeit die wesentlichen Ergebnisse in 90 Sekunden im Plenum zusammengefasst wiedergab. Alle Teilnehmenden markierten mit einem Klebepunkt ihr bevorzugtes Szenario, bzw. die bevorzugten Teilszenarien. Auf diese Weise lässt sich ablesen, welche (Teil)Szenarien favorisiert werden. Die Ergebnisse waren in der Mehrzahl der Fälle differenziert. Es wurde generell der Wunsch nach dem ambitionierten Klimaschutz-Szenario favorisiert, aber gleichzeitig auch dahingehend relativiert, dass die gesetzlichen Rahmenbedin- gungen aktuell als große Hindernisse im Wege stehen und ein Erreichen unter diesen Bedingungen unrealistisch erscheint. Blieben die Rahmenbedingungen unverändert, könne das ambitionierte Ziel für Buchloe nicht erreicht werden. Aber ohne sich ambitionierte Ziele zu setzen, könne in der Stadt auch nicht so viel vo- rangebracht werden. Es besteht häufig eine Diskrepanz zwischen einer realistischen Einschätzung dessen, was möglich ist und dessen, was als Ziel für die Stadt angestrebt werden sollte. Als Ziel favorisieren etwa zwei Drittel der Teilnehmenden das ambitio- nierte Klimaschutzszenario und ein Drittel das Klimaschutzszenario, unge- achtet der aktuellen restriktiven Rahmenbedingungen auf Bundes- und Lan- desebene. Vielen ist bewusst, dass diese ohne veränderte Rahmenbedingungen von Bund und Land kaum zu erreichen sind. Weiter wurde der erforderliche Aus- bau der Netzinfrastruktur als Hemmschuh identifiziert. Dennoch solle die Stadt sich hohe Klimaziele stecken, um strategisch gut aufgestellt und bei Änderungen der Rahmenbedingungen schnell handlungsfähig zu sein. Es fällt auf, dass hinsichtlich des Wärmebedarfs und damit der Ge- bäudesanierungsintensität die Mehrheit trotz der restriktiven Rahmen- bedingungen das ambitionierte Klimaschutz-Szenario für Buchloe als wichtig und zielführend erachtet. Auch in den übrigen Bereichen ist das ambitionierte Klimaschutz-Szenario das bevorzugte Zielszenario. Für das Klimaschutz-Szenario sprechen sich nur gut halb so viele Teilnehmende als favorisiertes Szenario aus. Das Referenz-Szena- rio spielt eine vergleichsweise untergeordnete Rolle. Separat wurde mehrfach geäußert, dass im Bereich der Mobilität für die erforderliche Umstellung vorhandene akzeptable Alternativen zum privaten Fahrzeug wichtig sind, insbesondere im Bereich des ÖPNV. Weiter müsse die Öffentlichkeitsarbeit der Stadt zu den Themen deut- lich intensiviert werden, um mehr Bürgerinnen und Bürger zu errei- chen und Anreize zu schaffen. Nicht zu vernachlässigen sei der schnelle Netzausbau, um den Aus- bau erneuerbarer Stromproduktion zu beschleunigen. Auch Strom- speicher seien hier wichtig. Seite 23
Was den PV-Ausbau betrifft ist vielen Akteuren wichtig, dass die vor- handenen Dächer (ggf. auch Parkplätze) priorisiert mit PV belegt wer- den. Dennoch seien auch Freiflächen-PV-Anlagen wichtig und mit der Möglichkeit zur finanziellen Beteiligung der Bürger zu realisieren. Die Präferenzen der Beteiligten am Workshop für die Szenarien, bzw. deren Teil- bereiche ist in der folgenden Grafik wiedergegeben (Abb. 3). Für die Formulie- rung des Ziel-Szenarios für Buchloe wurden die Priorisierungen hinsichtlich der einzelnen Parameter gemittelt, wodurch das ambitionierte Klimaschutzszenario am höchsten gewichtet worden ist. Lediglich im Bereich des Wärmebedarfes wurde nach ausführlicher Analyse der begrenzenden Faktoren, das Ziel aus dem Klimaschutzszenario etwas zurückgenommen. In Kapitel 7 wird das aus der Prio- risierung ermittelte „Buchloe“-Szenario als zukünftiges Ziel-Szenario detailliert vorgestellt. Abbildung 3 I Präferenzen der Workshopteilnehmer hinsichtlich der einzelnen Teilberei- che der drei Szenarien. Fazit Über verschiedene Formate wie auch die „Fishbowl“-Diskussion wurden viele Maßnahmenideen gesammelt und am Ende durch die Teilnehmer priorisiert. Die wichtigsten Themen aus dem Workshop waren die Energieversorgung und be- sonders die Möglichkeiten für Bürgerinnen und Bürger sich auch finanziell beteili- gen zu können; Mobilität mit Schwerpunkten auf Stadtbus und Radverkehr sowie Verkehrssicherheit und Stadtplanung vor dem Hintergrund des hohen Flächen- verbrauchs und dem Wunsch die Stadt mehr zu begrünen, um die Lebensqualität zu weiter zu erhöhen. Seite 24
4. Status-Quo: Klimaschutz in Buchloe Wirksamer Klimaschutz und die Energiewende sind gesamtgesellschaftli- che Herausforderungen, denen sich die Stadt Buchloe bereits seit Langem stellt. Die folgende Betrachtung orientiert sich an den Handlungsfeldern des European Energy Awards, um für das Controlling eine Vergleichbarkeit beider Instrumente herzustellen. Hier sind einige Meilensteine der Klima- schutz-Arbeit in Buchloe zusammengestellt: Seit 2002: Mitglied im Klimabündnis 2007: Bebauungsplan Honsolgen Nordost Solarpark 2008: Studie Geothermie durch das BEW 2008: Energiekonzept „Nahwärme Buchloe“ 2008-2011: Sanierung Mittelschule mit Hinwendung zum Passivhaus- standard PEV 38 kWh/m², Energiekennwert Heizwärme: 21,7 kWh/m² 2009: Stadtsanierung Feinuntersuchung Bahnhofsumfeld 2009: Verkehrskonzeption Bahnhofsumfeld 2011: Sondergebiet Biogasanlage Schöttenau 2011: Neubau Feuerwehrgerätehaus 2011: Neubau KiGa Don Bosco (Passivhausstandard, Heizung über Biogasanlage) 1.800 m² 2011: Sanierung Grundschule 7.000 m² 2012: Wärmekonzept für Schulverband 2012: Städtebauliches Entwicklungskonzept – Einkaufsmarkt 2012: B-Plan Nahversorgung Innenstadt 2012: Einzelhandelskonzept Seit 2012: Gebäudedatenbank 2012/13: Erstellung eines integrierten Klimaschutzkonzepts mit Ener- gie- und CO2-Bilanz 2013: Verkehrskonzeption Nahversorgung Innenstadt 2014: Verkehrsentwicklungsplan 2014 – 2019: Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED-Technik 2015: Buchloe wird FairTrade-Stadt, Rezertifizierung im 2-jährigen Rhythmus 2016: Bebauungsplan Freiflächenphotovoltaikanlage "Hirnschale" 2017: Neubau Unterkunft für Menschen in besonderen Lebenslagen, KfW 100 2017: Sanierung Mittelschule im Passivhausstandard, 5.680 m² EBF, 18% der Gesamt-EBF 2018: Neubau Kita Gennachspatzen, Wärmepumpe, Photovoltaik-An- lage 9,86 kWp mit Eigenstromnutzung 2021: Neubau Kita St. Franziskus ENEV-Standard, Photovoltaik -An- lage 9,75 kWp 2021: Sanierung Turnhalle Mittelschule, ENEV-Standard Seite 25
Seit 2021: Teilnahme am European Energy Award Seit 2021: Teilnahme am Stadtradeln 2022: Erweiterung und Sanierung des Buchloer Eisstadions 2022: 4 eBikes stehen den Mitarbeitern als Diensträder zur Verfügung 2022: 2 eAutos (eCaddy und eUp) wurden angeschafft 2022: Klimaschutzveranstaltung mit Vorstellung eea und Energieteam und Vortrag zu Sanieren 2022: Kampagne Check dein Dach (über 100 Checks) 2022: Fortschreibung der Energie- und THG-Bilanz 2022 - 2024: Neubau Mehrgenerationenhaus KF4 Seit 2022: Repair-Cafe 2023: Hausmeisterschulung mit 15 Hausmeistern 2023: Erweiterung Kita St. Antonia um 2 Gruppenräume Seit 2023: eCarsharing-Angebot am Bahnhof (Pendlerparkplatz Kar- wendelstraße) 2023: Klimaschutzveranstaltung mit Ideenfindung der Bürger (1. Bür- gerworkshop) 2023: Klimaschutzveranstaltung mit Schwerpunkt Mobilität (2. Bürger- workshop) 2023: Gymnasium Buchloe wird als "Klimaschule Bayern" mit dem Prädikat Gold ausgezeichnet 2023-2024: Klimaschutzmanager eingestellt 2023/2024: Neubau Kita in Honsolgen 2024: Kampagne Check deine Heizung (über 70 Checks) 2024: Beitritt AGFK 2024: Aufbau von 700 neuen Radabstellanlagen am Bahnhof, teil- weise durch begrünte Dächer geschützt, ein Teil der Abstellanlagen ist abschließbar 2024: Kita St. Antonia mit Indach-PV mit 65 kWp 2024: PV auf Dach des Mehrgenerationenhauses 2024: 3 PV-Freiflächenanlagen in Planung 2024: Forschungsprojekt zum Thema Gefahren für Radfahrer 2024: Bürgerbefragung zum Klimaschutzkonzept 2024: Bürgerbefragung zum Radverkehr durch ADFC 2024: Radverkehrstag 2024: Gymnasium Buchloe erhält neue PV-Lehrmittelanlage (Set für Schülerexperimente zum Thema Photovoltaik sowie eine innovative Photovoltaik-Lehrmittelanlage) 2024: Gymnasium Buchloe veranstaltet "Klimawoche" 2024/25: Energiecoaching untersucht die Versorgung der Kläranlage mit erneuerbarem Strom 2025: Rezertifizierung FairTrade-Stadt & Aktionen zur Nachhaltigkeit Seite 26
Regelmäßige Öffentlichkeitsarbeit: Webauftritt Klimaschutz, Erstellung eines Klimaschutzlogos durch einen Schülerwettbewerb, Pressemittei- lungen und Artikel in lokaler Presse und Gemeindeblatt BUCHstäblich, Nachhaltigkeitsbroschüre 4.1. Entwicklungsplanung und Raumordnung Seit 2002 nimmt die Stadt Buchloe am Klimabündnis teil. Klimaschutzkonzept und Bilanz Bereits 2013 wurde ein Klimaschutzkonzept erarbeitet und im Stadtrat ver- abschiedet. Das Klimaschutzkonzept enthält einen Maßnahmenplan mit CO2-Einsparung pro Maßnahme, jedoch keine quantitativen Ziele pro be- trachteten Sektor und beinhaltet Ziele und Maßnahmen bis zum Jahr 2020, weshalb nun ein neues Konzept erstellt wird. Im Rahmen des Klimaschutz- konzeptes wurde 2013 auch eine ausführliche Energie- und CO2-Bilanz mit Daten bis 2010 erstellt. Neuere Daten von 2014 - 2020 finden sich in der Energie- und Treibhausgasbilanz, die im Jahr 2022 erstellt wurde. Mobilitätskonzept Bereits 1989 wurde eine konkrete, mittelfristig orientierte Verkehrsplanung erarbeitet. Der aktuelle Verkehrsentwicklungsplan mit Verkehrsanalyse stammt aus dem Jahr 2014 und wird derzeit in Teilen fortgeschrieben, so basiert hierauf das Radverkehrskonzept, welches in 2025 abgeschlossen wird. Auch nimmt die Stadt Buchloe seit 2023 an der Arbeitsgemeinschaft fahrradfreundliche Kommunen in Bayern teil. Für Teilbereiche der Stadt Buchloe wurde die Verkehrssituation in verschiedenen Studien untersucht wie u.a. die Verkehrskonzeptionen zum Bahnhofsumfeld, zur Nahversor- gung Innenstadt und zum Gymnasium. Grundstückeigentümerverbindliche Instrumente / nachhaltige städti- sche Entwicklung Bislang werden in den Bebauungsplänen regelmäßig Vorgaben zur Gestal- tung von Fassaden und Belägen oder zu Pflanzungen gemacht. Energeti- sche Vorgaben für Gebäude oder die Vorgabe, erneuerbare Energien für die Versorgung zu nutzen, fehlen jedoch meist. Die Ausrichtung und Kom- paktheit von Gebäuden sowie Schattenwurf spielen bisher keine überge- ordnete Rolle, vor allem nicht in Bezug auf eine mögliche solare Nutzung. 4.2. Kommunale Gebäude und Anlagen Energieverbrauch städtischer Liegenschaften Seite 27
Die Notwendigkeit, den Energieverbrauch der kommunalen Liegenschaften und Anlagen zu reduzieren, wurde in Buchloe bereits seit Langem erkannt. Die Verbräuche der Liegenschaften wurden schon immer erfasst, aktuell läuft ein Förderantrag bezüglich der Einführung eines kommunalen Ener- giemanagements. Durch Neubauten im Passivhaustandard und Sanierun- gen auf einen hohen energetischen Standard konnten bereits in der Ver- gangenheit niedrige Energieverbräuche erzielt werden. Die Wärmeversorgung der Liegenschaften erfolgt bisher überwiegend durch Erdgas. Für den Großteil der Liegenschaften wird Ökostrom bezo- gen. Die Stadt nutzt Dachflächen ihrer Liegenschaften selbst für PV-Anlagen. So sind zum Zeitpunkt der Konzepterstellung annähern 800 kWp auf kom- munalen Dächern installiert. Von dem PV-Strom werden etwa 30 % selber genutzt, 70 % werden eingespeist. Im Zuge der Teilnahme am European Energy Award wurden auch die aus dem Energieverbrauch der kommunalen Gebäude und Anlagen resultie- renden Treibhausgas-Emissionen ermittelt. Im Jahr 2020 verursachte der Wärmeverbrauch der kommunalen Gebäude (witterungsbereinigt etwa 3,8 Mio. kWh) Emissionen in Höhe von 680 t CO2-eq. Der Stromverbrauch in Höhe von ca. 1,0 Mio. kWh verursachte Emissionen von 320 t CO2-eq. Durch weitere Effizienzmaßnahmen im Gebäudebestand und den vermehr- ten Einsatz erneuerbarer Energien lassen sich die Treibhausgas-Emissio- nen noch weiter senken. Straßenbeleuchtung Die Straßenbeleuchtung der Stadt Buchloe wurde von 2014 bis 2019 in zwei Schritten komplett auf LED-Technik umgerüstet. Dadurch konnte der Stromverbrauch um mehr als 70 % gesenkt werden und betrug im Jahr 2020 ca. 201 MWh. Alle Lichtpunkte haben eine Nachtabsenkung und sind im GIS verortet. 4.3. Versorgung und Entsorgung Erneuerbare Energien auf Buchloer Stadtgebiet Daten aus der Energie- und Treibhausgasbilanz zeigen einen Anteil von Erneuerbaren Energien im Wärmebereich von 15 % im Jahr 2020. Davon entfallen 5 % auf Biogaswärme, 6 % Biomasse (Holz), 1 % Solarthermie und 3 % Umweltwärme. Im Jahr 2020 lag der Anteil an Erneuerbarer Wärme ebenfalls bei 15 %. Stromseitig lag der Anteil an erneuerbaren Energien bei 51 % im Jahr 2021 (29 % PV, 22 % Biomasse). Im gleichen Jahr lag der Anteil an Erneuerbaren im Strombereich bei 41 %. Seite 28
Energieeffizienz der Wasserversorgungsanlagen Die Stadt bezieht ihr Wasser aus der fünf Brunnen umfassenden Versor- gungsanlage „Hirnschale“ westlich des Ortsteils Lindenberg und südlich der A 96. Das zugehörige Wasserschutzgebiet umfasst ca. 382 ha. Von 816.000 m³ geförderten Wassers kommen etwa 800.000 m³ bei den ca. 3.400 angeschlossenen Haushalten an. Für die Trinkwassergewinnung und -förderung werden etwa 395.000 kWh an Strom benötigt, der vorwiegend aus PV-Anlagen stammt. Der spezifi- sche Verbrauch liegt bei 0,484 kWh/m³. Energieeffizienz der Abwasserreinigung Die Kläranlage Buchloe aus dem Jahr 1964 wurde bereits mehrfach sa- niert, zuletzt im Jahr 2020, in dem eine dritte biologische Straße in Betrieb genommen wurde. Weiterhin wurden die Gebläse und Rücklaufschlamm- pumpen der ersten zwei Biologien ausgetauscht. Zurzeit wird die Möglich- keit der Stromautarkie durch Ausweitung der eigenen PV-Anlagen im Be- reich der Kläranlage untersucht. 4.4. Mobilität Klimafreundliche Mobilität der Verwaltung und kommunaler Fuhrpark Zum aktuellen Zeitpunkt werden einige Anreize zum Umstieg auf umwelt- bzw. klimafreundliche Verkehrsmittel für die städtischen Mitarbeiter ge- schaffen. Es gibt Duschen und Spinde für die Radfahrer sowie geeignete Abstellmöglichkeiten. Für das Rathaus und die Bauverwaltung stehen ins- gesamt 5 Diensträder zur Verfügung (1 Dienstrad für Botendienste und je 2 Dienst-Elektrofahrräder für Rathaus und Bauverwaltung). Eine Dienstan- weisung regelt die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel und der eBikes. Mit- arbeiter mit z.B. regelmäßigen entfernten Schulungen erhalten eine Bahn- card oder ein Deutschlandticket erstattet. Es gibt eine Richtlinie für Telear- beit. Aktuell wir die Möglichkeit einer Ladestation für eFahrzeuge der Ver- waltung und der Mitarbeiter geprüft. Die Stadt nimmt seit 2021 an der Ak- tion „Stadtradeln“ teil, zum Auftakt des Stadtradelns radeln der 1. Bürger- meister Robert Pöschl und Vertreter des Stadtrates die ersten Kilometer für die Stadt. Der kommunale Fuhrpark umfasst 55 Fahrzeuge, von denen zwei auf Elektro-Antrieb basieren (eCaddy und eUp). Zudem steht der Verwaltung das eCarsharing-Angebot mit 20 Stunden pro Monat zur Verfügung. Für den Waldkindergarten wurde ein Hybridbus beschafft. Die Umstellung soll jedoch weiter ausgebaut werden. Bei den Spezialfahrzeugen ist eine Um- stellung bislang kaum möglich, da es kein entsprechendes Angebot auf dem Markt gibt. Seite 29
Allgemeine Verkehrssituation und Versorgungssystem Die Stadt Buchloe hat für das Innenstadtgebiet keine Parkraumbewirt- schaftung. Allerdings ist die Parkdauer begrenzt. Im Verkehrsentwicklungs- plan sind mögliche Maßnahmen zum Ausbau für das Bahnhofsumfeld in- klusive Parkraumbewirtschaftung aufgezeigt. Es soll ein städtebauliches Entwicklungskonzept aktualisiert werden. Die Ausschreibung läuft. Am Bahnhof gibt es 600 P&R-Plätze sowie 65 Pendlerparkplätze an der A96. Ladestationen für Elektroautos sind am Bahnhof sowie am Schulzent- rum zu finden. Rad- und Fußwege Die Stadt Buchloe hat kein spezielles Fußverkehrskonzept. Die Fußwege sind jedoch insgesamt in einem guten Zustand und werden regelmäßig überprüft. Schulwegepläne liegen vor. Zur Markierung der Schulwege gibt es gelbe Fußabdrücke, die vom Bauhof immer aktuell gehalten werden. Auch um Schwachstellen und den baulichen Zustand der Fußwege küm- mert sich der Bauhof. An den Hauptachsen gibt es überdurchschnittliche Querungsmöglichkeiten. Es gibt 6 verkehrsberuhigte Bereiche in der Stadt. Regionale Wanderwege sind mit den innerörtlichen Fußwegen verbunden. Der AK Verkehr analysiert Rad- und Fußwege sowie Schulwege. Der Aus- bau von Geh- und Radwegen mit zusätzlicher LED-Beleuchtung ist in Pla- nung. Radabstellanlagen gibt es an Geschäften. Eine große Bike+Ride- Anlage am Bahnhof steht den Fahrrad-Pendlern zur Verfügung. ÖPNV / Kombinierte Mobilität Der ÖPNV wird durch den Landkreis Ostallgäu gestellt. Im Landkreis Os- tallgäu besteht ein flächendeckendes Busliniennetz von mehr als 30 Linien. An dieses Netz ist auch die Stadt Buchloe angebunden. Es gibt Kunden- und familienfreundliche Tarifangebote (z. B. das Familien-Tagesticket, der neue Seniorentarif oder die günstigen Jahreskarten/Abokarten). Bedarfs- orientierte Verkehrsmittel wie z. B. Anruf-Sammel-Taxi (AST), sorgen da- für, dass auch in Regionen, wo sich wegen geringer Nachfrage der Einsatz von Bussen nicht lohnt, die Bürger von A nach B kommen. Seit 2007 ist auch die Radmitnahme in den Bussen kostenlos. Der Verkehrsentwick- lungsplan betrachtet den ÖPNV und macht Vorschläge für weitere inner- städtische Buslinien. Die Einführung des Flexibus wird geprüft. Seit 2023 gibt es ein eCarsharing-Angebot am Bahnhof (Pendlerparkplatz Karwendelstraße). Seite 30
4.5. Interne Organisation Personalressourcen Im Jahr 2023 war ein Klimaschutzmanager in Teilzeit beschäftigt. Seit 2024 gibt es eine hauptamtliche Klimaschutzmanagerin, die sich um alle Belange rund um die Themen Energie und Klimaschutz kümmert. Folgende Ressorts sind im Bereich Umwelt- und Klimaschutzmanagement zu erwähnen: Förderung Erneuerbarer Energien Radverkehr und nachhaltige Mobilität Öffentlichkeitsarbeit, Bildung und Kommunikation im Klimaschutz Verwaltungsinterne Klimaschutzmaßnahmen Monitoring und Controlling Vernetzung im Klimaschutz Klimawandelanpassung in verschiedenen Schwerpunkten wie z.B. Kli- mawandel und Gesundheit Nachhaltigkeit Begleitung der Kommunale Wärmeplanung Erstellung von Machbarkeitsstudien und Konzepten im Klimaschutz Teilnahme am European Energy Award Unterstützung bei der Einführung eines Kommunalen Energiemana- gements (KEM) Die Energieberatung für Bürger übernimmt die Beratungsstelle Buchloe der Verbraucherzentrale in Kooperation mit eza!. Erfolgskontrolle Die Stadt Buchloe trat im Februar 2021 dem European Energy Award bei. Im ersten Jahr der Teilnahme fand eine Bestandsaufnahme (Ist-Analyse) statt, um den aktuellen Stand im Bereich Klimaschutz zu erheben. In einem energiepolitischen Arbeitsprogramm werden die kurz- und mittelfristigen Maßnahmen geplant, die in den nächsten Jahren umgesetzt werden sol- len. Jährlich findet seit dem Beitritt zum eea eine Erfolgskontrolle in Form eines internen Audits statt. Darin wird u.a. geprüft, ob die Maßnahmen wie geplant umgesetzt wurden. Zusätzlich werden neue Maßnahmen ins Ar- beitsprogramm aufgenommen und abgeschlossene entfernt. Durch die jährliche Aktualisierung des Arbeitsprogramms kann der Fortschritt der ein- zelnen Maßnahmen erfasst werden. 4.6. Kommunikation und Kooperation Öffentlichkeitsarbeit und Zusammenarbeit mit Bürgern Seite 31
Die Öffentlichkeitsarbeit der Stadt Buchloe wurde neugestaltet und ist auf Themen wie European Energy Award, Energieeffizienz, Klimaschutz sowie nachhaltige Mobilität ausgerichtet. Ein besonders wichtiger Punkt ist der faire Handel. Buchloe als Fairtrade-Stadt führt regelmäßig Aktionen zur Nachhaltigkeit durch um Einzelhandel, Gastronomie und den privaten Sek- tor zu informieren, zu sensibilisieren und zu motivieren. Eine sehr gute Zu- sammenarbeit besteht mit dem Weltladen Buchloe. Auch in den Schulen ist der faire Handel ein wichtiges Thema. So sind das Gymnasium Buchloe sowie die Mittelschule Fairtrade-Schulen. Zusammenarbeit mit der Forst- und Landwirtschaft Buchloe gehört zur Ökomodellregion Ostallgäu (https://www.oekomodellre- gionen.bayern/ostallgaeu/infos). einem Baustein des Landesprogramms BioRegio 2020, das das Bayerische Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 2013 ins Leben gerufen hat. Der komplette Wald in Buchloe ist PEFC zertifiziert. Im Stadtgebiet Buch- loe liegen die Gemarkungen Buchloe, Lindenberg und Honsolgen. Kommu- nalwald ist neben dem Stadtwald Buchloe (146 ha) auch die Nutzungs- rechtewälder Honsolgen und Hausen. Auf Teile des Stadtwaldes gibt es historische Rechtler-Gemeinschaften, aufgrund dessen einzelne Bürger eigenes Holz entnehmen dürfen. Der Privatwald umfasst privaten und kirchlichen Waldbesitz. Seit 1989 wird der Stadtwald auf einen klimastabi- len Mischwald umgebaut. Die Maßnahmen werden regelmäßig medial be- kannt gemacht. Der Förster nutzt den Stadtwald häufig als Beispiel für Schulung der privaten Waldbesitzer und diese orientieren sich stark am Stadtwald, weshalb die Stadt die Rolle des Multiplikators wahrnimmt. Im Stadtgebiet gibt es 2.291 ha landwirtschaftlich genutzte Flächen, die z.T. ökologisch bewirtschaftet werden. Sämtliche verpachtete städtische Flächen im Wasserschutzgebiet Buchloe dürfen nach WSG-Verordnung nur eingeschränkt bewirtschaftet werden. Es besteht Glyphosatverbot. Aktionen mit Kindergärten und Schulen Die Schüler der Grundschule werden regelmäßig durch das Wasserwerk und die Kläranlage geführt und sollen dadurch für einen ressourcenscho- nenden Umgang sensibilisiert werden. Regelmäßig finden Waldführungen mit Kindergartenkindern und Grund- schulklassen im Stadtwald statt. In den Kitas gibt es die Initiative „eigenes Gemüsebeet“. Im Gymnasium Buchloe, das in der Trägerschaft des Landkreises Ostall- gäu ist, gibt es viele Initiativen zum Thema Umwelt und Klima. So wurde das Gymnasium Buchloe 2023 als "Klimaschule Bayern" mit dem Prädikat Seite 32
Gold ausgezeichnet. Auch pflanzt jeder neue Schüler einen Baum. So ent- steht nach und nach ein „Gymnasialwald“. Daneben gibt es am Gymna- sium auch eine Schulimkerei. Energieberatung und Aktionen für Bürger Die Stadt Buchloe hat seit vielen Jahren eine Energieberatungsstelle, in der sich Bürger alle zwei Wochen für 3 Stunden kostenfrei und unabhängig zu Themen rund um Neu- oder Umbau ihrer Immobilien beraten lassen können. Die Stadt Buchloe informiert ihre Bürger auf ihrer Website sowie in der Buchloer Zeitung sowie im Gemeindeblatt BUCHstäblich mit Veröffent- lichungen zu Klimaschutzthemen. Auf der Website wurde der Solarrechner des Landkreises Ostallgäu verlinkt. Hinweise zu Veranstaltungen oder Vor- trägen zum Thema Klimaschutz im Landkreis oder in der Stadt Buchloe werden auf der Website bekannt gegeben. Den Bürgern werden regelmäßig Veranstaltungen wie z.B. Verkehrstag, Sanierungs- bzw. Solarkampagnen oder Vorträge und Informationsveran- staltungen angeboten. Seite 33
5. Energie- und Treibhausgas-Bilanz Allgemeines Die Erstellung der vorliegenden Endenergiebilanz erfolgte im Rahmen der Teilnahme der Stadt Buchloe am European Energy Award (eea) unter de- ren Kofinanzierung. Die Erhebung, Auswertung und Zusammenstellung der Daten sind mit einem erheblichen Aufwand verbunden. Die Ergebnisse sol- len Entscheidungsträgern dazu dienen Verbrauchs- und Erzeugungswerte der eigenen Kommune zu kennen sowie deren Höhe und Entwicklung zu interpretieren. Eine Ableitung von Umsetzungsprojekten sollte neben der Bilanz immer unter Berücksichtigung weiterer Aspekte erfolgen. Die Bilanz wurde im Jahre 2022 erstellt und beinhaltet aufgrund von unter- schiedlichen Meldepflichten für den Strombereich die Daten bis 2021 und für die Bereiche Wärme und Verkehr die Daten bis 2020. Es ist eine Aktua- lisierung der Bilanz für 2026 vorgesehen, worauf die Ziele und der Absenk- pfad im Klimaschutzkonzept aktualisiert werden. Kenngrößen Die vorliegende Energie- und Treibhausgas-Bilanz umfasst sämtliche Energiemengen, die für elektrische und thermische Anwendungen sowie zum Zwecke der Fortbewegung in der Kommune umgesetzt werden (End- energie). Abhängig von der Bereitstellung dieser Energiemengen durch einen bestimmten Brenn- oder Kraftstoff entstehen Treibhausgas-Emissio- nen, die analog zu den Energiemengen aufaddiert werden. Eine systemati- sche Darstellung erfolgt anhand der Berechnung von CO2-Äquivalenten unter Berücksichtigung aller Treibhausgase. Auf diese Weise ergibt sich ein Überblick über die energetische Situation in einer Gebietseinheit sowie deren Auswirkung auf die Umwelt. Ziel der nachfolgend gewählten Dia- gramme ist eine Darstellung sowohl im Bereich einzelner Energieträger (z.B. Heizöl, Solarthermie) als auch einzelner Verbrauchergruppen (z.B. Haushalte, Industrie, Verkehr), wobei insbesondere die Beiträge erneuer- barer Energien ausgewiesen werden. Methodik Die Bilanz wurde gemäß dem BISKO-Standard (Bilanzierungs-systematik kommunal) erstellt. Dieser beinhaltet eine für ganz Deutschland einheitli- che Methodik zur kommunalen Energie- und Treibhausgas-Bilanzierung. Wesentlich bei der Beurteilung der vorliegenden Ergebnisse ist der Um- stand, dass diese auf unterschiedlichen Daten beruhen und damit ggf. ver- schiedene Genauigkeiten aufweisen. Die Energiemengen aus Strom und Erdgas basieren auf den Angaben aller Netzbetreiber im Konzessionsge- biet und können dort genau erhoben werden. Der Einsatz der anderen ge- nutzten Brennstoffe Heizöl, Biomasse und Flüssiggas wird auf Grundlage Seite 34
der genutzten Wohnflächen aus den Statistik-Datenbanken hochgerechnet Ein individueller Heizanlagenbetrieb kann dadurch in der Breite freilich nicht abgebildet werden. Stromseitig bilden die Darstellungen die Netzsicht ab. Feuerungsanlagen und Kraftwerke, welche zum Zwecke der Stromerzeugung bzw. in Verbin- dung mit Stromeigennutzung betrieben werden, sind ebenfalls Bestandteil der Bilanz, sofern Daten dazu vorliegen. Somit wird ein hinreichend ge- naues Gesamtbild mit einer angemessenen Datengüte erzeugt. Ergebnisse Für das vorliegende Klimaschutzkonzept wurde die im Jahr 2022 erstellte Energie- und Treibhausgasbilanz mit Bilanzjahr 2020 herangezogen. In der Stadt Buchloe lag der Anteil erneuerbarer Energien im Bereich Strom bei rund 51 % (2021) und im Bereich Wärme bei gut 15 % (2020). Zum Vergleich lagen deren Anteile auf Bundesebene am gesamten Strom- verbrauch bei 41 % (2021) und an der gesamten Wärmebereitstellung bei 15 % (2020, Quelle: BMWi). Der Endenergieverbrauch ist mit 33,4 MWh pro Einwohner und Jahr (2020) als relativ hoch zu bewerten (Deutschland: 28,3 MWh/EW in 2020, Quelle: UBA), dies ist auch durch einen großen Industrieanteil und den überregio- nalen Straßen in der Erfassung des Verkehrssektors geschuldet. Der End- energieverbrauch hat sich im Betrachtungszeitraum seit 2014 minimal ver- ringert, was auf den Minderbedarf im Coronajahr 2020 zurückzuführen ist. Hingegen ist der Strombedarf pro Einwohner jährlich um durchschnittlich 0,7 % zurückgegangen. Die Pro-Kopf-Verbrauchsrückgänge sind vor allem bei wirtschaftlichen Aktivitäten zu finden. In den privaten Haushalten stag- niert hingegen der Stromverbrauch pro Einwohner. Im Wärmebereich wird mehr als die Hälfte des Bedarfs mit Erdgas gedeckt (61 %); zu gut 20 % wird Heizöl als Energieträger genutzt. Die energetischen Treibhausgas-Emissionen lagen 2020 mit 9,8 t CO2- Äquivalenten pro Einwohner über dem bundesdeutschen Durchschnitt von 8,8 t CO2-Äquivalenten pro Einwohner und haben sich im Betrachtungs- zeitraum bis 2020 um 18 % pro Einwohner reduziert (ohne Corona-Effekte um 10 %/EW), was vor allem auf gestiegene Anteile erneuerbarer Energie- träger im Bundes-Strom-Mix zurückzuführen ist (Minderung der absoluten Werte: minus 2,0 % pro Jahr, ohne Corona-Effekte – 0,7 % pro Jahr). Ziel Deutschland: Klimaneutralität bis 2045, das bedeutet minus 4,2 % pro Jahr von 2022 bis 2045). 44 % der gesamten Treibhausgas-Emissionen sind wirtschaftlichen Aktivitäten (Industrie und GHD) zuzuordnen, 35 % dem Mobilitätsbereich. 20 % sind auf private Haushalte und knapp 1 % auf den Anteil EE-Strom: 51 % (D: 41 %, 2021) Anteil EE-Wärme: 15 % (D: 15 %, 2020) Endenergieverbrauch: 33,4 MWh / EW a (D: 28,3 MWh / EW a, 2020) Tendenz Endenergie: plus 0,2 % / EW a Tendenz Strom: minus 0,7 % / EW a Wärme: 61 % Erdgas, 20 % Heizöl THG-Emissionen: 9,8 t CO2-Äquiv. / EW a (D: 8,8 t CO2-Äquiv. / EW a, 2020) Tendenz THG-Emissionen: minus 0,7 % / a (Ziel D: minus 4,2 % / a) Anteile THG-Emissionen: 44 % Wirtschaft 35 % Mobilität 20 % Haushalte 0,8 % kommunaler Betrieb Nicht-energetische Emissionen aus der Landwirtschaft: plus 9 % zu den energetischen Emissionen Seite 35
kommunalen Betrieb zurückzuführen. Die nicht-energetischen Treibhaus- gas-Emissionen aus der Landwirtschaft betragen etwa zusätzliche 9 % al- ler oben genannten energetischen Treibhausgas-Emissionen. 5.1. Endenergieverbrauch nach Verbrauchergruppen Verkehr Private Haushalte Industrie Gewerbe, Handel, Dienstleistungen ] h W M i [ e g r e n e d n E 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Abbildung 4 I Endenergieverbrauch nach Verbrauchergruppen 2014 bis 2020. Die im Rahmen der Energiebilanz erhobenen Energieverbrauchswerte werden hier nach Verursachergruppen dargestellt: Industrie Private Haushalte Gewerbe, Handel, Dienstleistungen (GHD) Verkehr Im Jahr 2020 betrug der Gesamtendenergieverbrauch in der Stadt Buchloe ca. 448 GWh. Im Mittel hat sich der Verbrauch im Betrachtungszeitraum um 2,5 % erhöht. Abbildung 5 zeigt die Anteile des Endenergieverbrauchs in den oben ge- nannten Sektoren im Betrachtungszeitraum von 2014 bis 2020. Den größten Anteil am Gesamtverbrauch hat die Industrie mit 37 %, ge- folgt vom Verkehr mit 33 %. Die privaten Haushalte tragen zu 24 % des Seite 36
Endenergieverbrauchs bei. Gewerbe, Handel und Dienstleistungen haben einen Anteil von 5 % und der kommunale Betrieb einen Anteil von 1 %. Endenergieverbrauchswerte müssen immer auch im Kontext der Bevölke- rungsentwicklung gesehen werden. Die durchschnittlichen Pro-Kopf- Wohnflächen nehmen zu (siehe Anhang A). Die im Durchschnitt größeren Wohneinheiten und die zugleich gestiegenen Komfortansprüche schlagen sich in einem höheren Endenergiebedarf im Sektor private Haushalte nieder, der durch die bessere Energieeffizienz neuer und sanierter Wohngebäude häufig nur zu einem Teil kompensiert wird. Kommune 1% Private Haushalte 24% Industrie 37% Gewerbe, Handel, Dienstleistungen 5% 2020 Verkehr 33% Abbildung 5 I Aufteilung des Endenergieverbrauchs 2020 nach Verbrauchergruppen. Seite 37
5.2. Endenergieverbrauch nach Energieträgern Strom Sonstige Fossile Kraftstoffe erneuerbar Heizöl Energieträger erneuerbar Kraftstoffe fossil Gas fossil ] h W M i [ e g r e n e d n E 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 In links stehender Abbildung sind folgende Energieträger in Gruppen zusammengefasst: Energieträger erneuerbar: Biogas, Biomasse, Solarthermie, PV-Eigenstrom, Umweltwärme Kraftstoffe fossil: Benzin, Diesel, LPG, CNG fossil Strom: Heizstrom, Strom Gas fossil: Erdgas, Flüssiggas Kraftstoffe erneuerbar: Biobenzin, Diesel biogen, CNG bio- gen Sonstige Fossile: Sonstige Konventionelle, Stein- kohle, Braunkohle 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Abbildung 6 I Entwicklung des Endenergieverbrauchs nach Energieträgern 2014-2020. Abbildung 6 veranschaulicht die Entwicklung der absoluten Werte des End- energieverbrauchs der einzelnen Energieträger für Wärme, Strom und Ver- kehr. Den größten Anteil am Gesamtverbrauch haben fossile Kraftstoffe sowie fossiles Gas (Erdgas und Flüssiggas) mit Anteilen von je 31 %, ge- folgt vom Strom mit einem Anteil von 17 %. Heizöl ist für 10 % des End- energieverbrauchs verantwortlich. Erneuerbare Energieträger haben bisher einen Anteil von 8 % am Gesamtenergieverbrauch. Abgestimmte deutschlandmittlere Faktoren für den Straßenverkehr werden über das „Handbuch Emissionsfaktoren des Straßenverkehrs“ (HBEFA) unter dem „Transport Emission Model“ (TREMOD) berechnet. Diese um- fangreiche Datenbank zu den Emissionen von Luftschadstoffen des Stra- ßenverkehrs stellt Emissionsfaktoren von Kraftfahrzeugen für die wichtigs- ten Luftschadstoffe und den Kraftstoffverbrauch zusammen. Die Daten sind nach zahlreichen technischen und verkehrlichen Parametern wie Fahrzeugart (PKW, Lkw, Bus etc.), Abgasreinigung (geregelter, ungeregel- ter Katalysator etc.), Antriebsart (Otto, Diesel) sowie Verkehrssituationen Seite 38
(Stadtverkehr, Landstraße, Autobahn etc.) gegliedert. TREMOD ist das vom Umweltbundesamt, den Bundesministerien, dem Verband der Deut- schen Automobilindustrie (VDA) sowie der Deutschen Bahn AG genutzte Experten-Modell zur Berechnung der Luftschadstoff- und Klimagasemissio- nen aus dem motorisierten Verkehr in Deutschland (Quelle: UBA). 5.3. Stromverbrauch nach Verbrauchergruppen Abbildung 7 veranschaulicht die Entwicklung des Stromverbrauchs nach Verbrauchergruppen in den Jahren 2014 bis 2021. Der Stromverbrauch ist im Betrachtungszeitraum um 4,8 % gestiegen. Aufgrund steigender Ein- wohnerzahlen sinkt der Pro-Kopf-Stromverbrauch um 5 %. Den weitaus größten Anteil am Stromverbrauch hat der Sektor Industrie mit 61 %. Pri- vate Haushalte haben einen Anteil von 22 %, Gewerbe, Handel und Dienstleistungen von 10 %. Strom zu Heizzwecken (Stromdirektheizungen, Nachtspeicheröfen) trägt zu 6 % zum Gesamtstromverbrauch bei. Die abgebildeten Stromverbrauchswerte bilden die Netzsicht ab. Grund- lage für die Auswertungen sind die Meldungen der Verteilnetzbetreiber im Netzgebiet. Anlagen, welche vorrangig zum Zwecke des Stromeigenver- brauchs betrieben werden, sind nur dann Bestandteil der vorliegenden Auswertungen, sofern Daten dazu vorliegen. Seite 39
Straßenverkehrsstrom Private Haushalte Gewerbe, Handel, Dienstleistungen Heizstrom Industrie ] h W M i [ e g r e n e d n E 80.000 75.000 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Abbildung 7 I Entwicklung des Stromverbrauchs nach Verbrauchergruppen 2014 bis 2021 Die Strommengen, welche vor Ort erzeugt und im Eigenverbrauch genutzt werden (z.B. PV-Eigenstrom), sind ausschließlich gemäß der Übermittlung der Verteilnetzbetreiber berücksichtigt. Der Industriebereich umfasst aus- schließlich Stromkunden mit eigenen registrierenden Lastgangmessungen. 5.4. Stromverbrauch und -erzeugung nach Energieträgern Abbildung 8 zeigt den Gesamtstromverbrauch sowie den bilanziellen Anteil erneuerbarer Energieträger und fossiler Kraft-Wärme-Kopplungs-anwen- dungen (KWK), welche im Untersuchungsgebiet erzeugt werden. Bei der Datenbeurteilung muss berücksichtigt werden, dass diese Darstellung eine rein gesamtbilanzielle Übersicht beschreibt und nicht den Ansprüchen ei- ner kontinuierlichen Stromerzeugung und gleichzeitiger Bedarfsdeckung folgt. Die Strommengen aus fossiler KWK sind ausschließlich gemäß Übermitt- lung der Verteilnetzbetreiber berücksichtigt. Seite 40
Strom extern KWK Solar Klärgas Biomasse Wasser ] h W M i [ e g r e n e d n E 80.000 75.000 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Abbildung 8 I Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien 2014 bis 2021. „Strom außerhalb“ beziffert diejenige Strommenge, die bilanziell von au- ßerhalb des Gebietes der Kommune importiert werden muss, damit der Gesamtstrombedarf gedeckt wird. Dieser Wert stellt somit die Versor- gungslücke dar, welche durch die Stromerzeugungsanlagen innerhalb des Untersuchungsgebietes bislang nicht geschlossen wird. Der bilanzielle Anteil erneuerbarer Energien am Gesamtstromverbrauch beträgt im Jahr 2021 etwa 51 %. Zum Vergleich lag der Anteil erneuerbarer Energieträger (EE) im Strombereich in Deutschland im Jahr 2021 bei 42 % (Quelle: BMWi). Photovoltaik macht mit 29 % neben der Kraft-Wärme- Kopplung den größten Anteil aus (siehe Abbildung 8). Die Stromerzeugung aus Biomasse-Anlagen lag 2021 bei 22 %. In den letzten Jahren hat sich die Stromerzeugung aus Kraft-Wärme-Kopplung stark erhöht und erreicht 2021 einen Anteil von 35 %. Für eine Bewertung der Ergebnisse wird dringend empfohlen, die vorliegenden Zahlen mit vorhandenen Potenzialabschätzungen zur Erzeugung erneuerbarer Energieträger in der Kommune (vgl. Kapitel 6) zu vergleichen und eventuelle Maßnahmen zur besseren Ausschöpfung der Potenziale in die Wege zu leiten. Dies gilt auch für den Wärmebereich. Seite 41
5.5. Wärmeverbrauch und -erzeugung nach Energieträgern Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden. zeigt den nicht witterungsberei- nigten Gesamtwärmeverbrauch für die in der Stadt Buchloe genutzten Energieträger. Der Wärmeverbrauch steigt von 202 GWh im Jahr 2014 auf 225 GWh im Jahr 2020 (+12 %). Hauptverantwortlich für den Anstieg ist der Mehrverbrauch von Erdgas. Gemäß der hier angewendeten bundesweit einheitlichen Bilanzierungsme- thodik BISKO inkludieren die Energiemengen unter „Umweltwärme“ auch den zur Gewinnung benötigten Stromanteil (Wärmepumpenstrom), sodass unter „Heizstrom“ lediglich Direktanwendungen (z.B. Nachtspeicheröfen) zu finden sind. Hauptenergieträger im Wärmebereich im Jahr 2020 ist Erdgas mit einem Anteil von 61 % (siehe Abbildung 9). Heizöl trägt zu 20 % zum Wärmever- brauch bei. Biomasse (Holz) hat einen Anteil von 6 % und Biogaswärme von 5 %. Die erneuerbaren Energieträger wie Umweltwärme und Solarther- mie haben zusammen einen Anteil von 4 % und spielen damit bisher eine untergeordnete Rolle. Insgesamt liegt der Anteil erneuerbarer Energien im Wärmebereich bei 15 %. Zum Vergleich lag der Anteil erneuerbarer Ener- gieträger im Wärmebereich in Deutschland im Jahr 2020 ebenfalls bei 15 % (Quelle: BMWi). Die Graphik zeigt aber auch deutlich, dass hinsicht- lich der Energiewende im Wärmebereich die größten Umstellungen noch vor uns liegen, da fossile Energieträger einen Anteil von über 85 % am Ge- samtwärmeverbrauch ausmachen. Umweltwärme 3% Biogas 5% Biomasse 6% Steinkohle 0,1% Sonstige Konventionelle 2% Solarthermie 1% Heizöl 20% Heizstrom 1% Flüssiggas 0,3% 2020 Erdgas 61% Abbildung 9 I Zusammensetzung des Wärmeverbrauchs 2020. Seite 42
5.6. Pro-Kopf-Treibhausgas-Emissionen nach Verbrauchergruppen Abbildung 10 veranschaulicht die jährlichen Pro-Kopf-Emissionen an CO2- Äquivalenten für die einzelnen Verursachergruppen in den Jahren 2014 bis 2020. Die Treibhausgas-Emissionen in Buchloe sanken von 12,0 Tonnen CO2-eq/EW im Jahr 2014 auf 9,8 Tonnen CO2eeq/EW. Zum Vergleich lagen die Treibhausgas-Emissionen in Deutschland im Jahr 2020 bei 8,8 Tonnen pro Einwohner. Berücksichtigt man die THG-Emissionen des regional erzeugten Stroms, erhält man für die Stadt Buchloe eine Pro- Kopf-Treibhausgas-Emission von 8,9 Tonnen CO2-eq /EW (lokaler Mix). Hauptverursacher der Treibhausgas-Emissionen ist die Industrie mit einem Anteil von 39 %, gefolgt vom Verkehr mit 35 % und privaten Haushalten mit 20 %. Gewerbe, Handel und Dienstleistungen verursachen 5 % der Treibhausgas-Emissionen. Verkehr Private Haushalte Industrie Gewerbe, Handel, Dienstleistungen ] r e n h o w n E o r p i e t l i n e a v u q Ä - 2 O C t [ i i n e n o s s m E G H T - 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Abbildung 10 I Entwicklung der Pro-Kopf-Treibhausgas-Emissionen nach Verursacher- gruppen 2014 bis 2020. Bei der Diskussion um Strategien einer zukünftigen Klimaschutzpolitik ist die Entwicklung der jährlichen Treibhausgas- und CO2-Emissionen pro Ein- wohner (Tonnen/Einwohner und Jahr) die letztlich entscheidende Größe. Dieses Maß erlaubt einen einfachen Vergleich spezifischer Emissionen ei- Seite 43
ner Kommune mit denen anderer Kommunen. Zu beachten ist, dass hier- bei nicht nur die geographische Lage, sondern vor allem die wirtschaftliche und soziale Struktur einer Kommune einen ganz erheblichen Einfluss auf die THG-Emissionen hat. Aus diesem Grunde sind interkommunale Ver- gleiche solcher Emissionskennwerte umso aussagekräftiger je ähnlicher die zu vergleichenden Kommunen hinsichtlich der genannten Struktur- merkmale sind. Bei der Interpretation der Pro-Kopf-THG-Emissionen ist zu beachten, dass hier die bundesweiten Stromemissionswerte (Bundes-Mix) eingeflossen sind. Ebenso sind Treibhausgas-Emissionen aus der Land- wirtschaft nicht bilanziert worden. Beides wird durch den angewendeten Bilanzierungsstandard vorgegeben. 5.7. Absolute Treibhausgas-Emissionen nach Energieträgern Bei der Ermittlung der Treibhausgas-Emissionen wurden die für die Kom- mune ermittelten Energieverbrauchswerte mit Emissionsfaktoren verrech- net. Diese werden z. B. in Gramm Treibhausgas pro Kilowattstunde ange- geben. Dadurch konnte die Emissionsintensität nach Energieträgern ermit- telt werden, was wiederum die Identifikation mehr oder weniger klima- schutzrelevanter Handlungsfelder ermöglicht. Die Emissionsfaktoren einzelner Energieträger unterscheiden sich teil- weise erheblich voneinander. So verursacht z. B. die Verbrennung von Heizöl zur Wärmeerzeugung fast 13 Mal mehr Treibhausgase (320 g CO2- Äquivalente/kWh) als die Nutzung von solarthermischer Wärme (25 g CO2- Äquivalente/kWh). Auch die Verwendung erneuerbarer Energien ist nicht völlig klimaneutral, da bei der Energiegewinnung (z.B. beim Anlagenbau oder bei der Flächennutzung) und beim Energietransport (beispielsweise bei der Leitungsnetzübertragung) Emissionen anfallen. So wird z. B. die Stromgewinnung aus Photovoltaik mit einem Emissionsfaktor von 40 g CO2-Äquivalente/kWh (Quelle: Klimaschutzplaner für das Bilanzierungsjahr 2016) berechnet. Aus diesem Grund sollte auch mit erneuerbaren Res- sourcen ein sparsamer Umgang erfolgen. Abbildung 11 veranschaulicht die absoluten Gesamt-Treibhausgas- Emissionen in Tonnen CO2-Äquivalenten für alle in der Kommune genutzten Energieträger für die Jahre 2014 bis 2020. Im Betrachtungszeitraum sind die Gesamtemissionen leicht gesunken von 148.879 Tonnen CO2-eq im Jahr 2014 auf 130.904 Tonnen CO2-eq im Jahr 2020 (-12 %). Diese Entwicklung ist besonders auf die beginnende Corona-Pandemie im Jahr 2020 zurückzuführen. Die fossilen Kraftstoffe sind für 35 % der Emissionen verantwortlich. Strom ist mit einem Anteil von 24 % an den Emissionen beteiligt. Hierbei ist zu berücksichtigen, dass die Emissionsfaktoren des deutschen Bundesmix Seite 44
In links stehender Abbil- dung sind folgende Ener- gieträger in Gruppen zu- sammengefasst: Energieträger erneuerbar: Biogas, Biomasse, Solar- thermie, PV-Eigenstrom, Umwelt- wärme Kraftstoffe fossil: Benzin fossil, Diesel fossil, LPG, CNG fossil Strom: Heizstrom, Strom Gas fossil: Erdgas, Flüssiggas Kraftstoffe erneuerbar: Biobenzin, Diesel biogen; CNG biogen Sonstige Fossile: Sonstige Konventionelle, Steinkohle, Braunkohle zugrunde liegen. Erdgas verursacht ein weiteres Viertell der Treibhausgas- Emissionen. Heizöl ist für etwa 11 % der Emissionen verantwortlich. Strom Sonstige Fossile Kraftstoffe erneuerbar Heizöl Energieträger erneuerbar Kraftstoffe fossil Gas fossil l ] e t n e a v u q Ä - 2 i O C i t [ n e n o s s m E G H T - i 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Abbildung 11 I Entwicklung der absoluten Treibhausgas-Emissionen nach Energieträ- gern 2014-2020. Seite 45
5.8. Gesamtenergiekosten nach Energieträgern Strom Heizöl Kraftstoffe Gas fossil Sonstige Fossile Energieträger erneuerbar ] a / o r u E . o M i [ n e t s o k e g r e n E i 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Abbildung 12 I Entwicklung der Energiekosten für Strom, Wärme und Kraftstoffe 2014- 2020. Abbildung 12 zeigt die jährlichen Energiekosten für die im Gebiet der Kom- mune genutzten Energieträger in Millionen Euro im Zeitraum 2014 bis 2020. Nach einem Maximum in den Jahren 2018 und 2019, sinken 2020 die Kosten aufgrund der beginnenden Corona-Pandemie. Insgesamt werden in Buchloe im Jahr 2020 etwa 45 Mio. Euro für Energie ausgegeben, davon 96 % für fossile Energieträger. Die Betrachtung der Höhe der Gesamtkosten zeigt, welche überragende Bedeutung das Thema Energie nicht nur aus Gründen der Versorgungssi- cherheit, sondern auch aus finanzieller Sicht für die Region hat. Einsparun- gen und der Umstieg auf erneuerbare Energieträger können zu einem be- trächtlichen Anteil die Wertschöpfung in der Region steigern. In Abbildung 12 werden nur die reinen Energieträgerkosten ohne Investitions- und War- tungskosten der Anlagen berücksichtigt. Für die einzelnen Verbraucher- gruppen (Industrie, Gewerbe, private Haushalte) wurden unterschiedliche Beschaffungspreise zu Grunde gelegt (Quelle: Klimaschutz-Planer). Seite 46
6. Potenziale erneuerbarer Energieerzeugung Die zentrale Frage ist, wie die Stadt Buchloe die Herausforderungen der Energiewende bewältigen kann und welche Möglichkeiten sie hat, einen Großteil der benötigten Energie-Ressourcen innerhalb des Stadtgebietes zu erzeugen. Daraus ergibt sich dann der Bedarf, der zusätzlich aus dem Umland gedeckt und folglich dort erzeugt werden muss. Hierzu werden im Folgenden die vorhandenen Potenziale quantifiziert. Bei Potenzialermitt- lungen wird zwischen theoretischen, technischen, wirtschaftlichen und er- schließbaren Potenzialen (Erwartungspotenzial) unterschieden[19]. Das the- oretische Potenzial beschreibt dabei die maximal mögliche Energiever- brauchsverringerung bzw. die Gesamtheit der regenerativen Energievor- kommen auf dem Stadtgebiet – ungeachtet der technischen Machbarkeit oder der Wirtschaftlichkeit einer Erschließung. Dagegen enthalten techni- sche bzw. wirtschaftliche Potenziale lediglich jenen Anteil der theoreti- schen Potenziale, welcher mit den zum Zeitpunkt der Schätzung gegebe- nen technischen Hilfsmitteln bzw. unter wirtschaftlich vertretbarem Auf- wand nutzbar ist. Das erschließbare Potenzial (auch Erwartungspotenzial) gibt schließlich an, welche Nutzung zu einem gegebenen Zeitpunkt als er- reichbar angesehen wird. Im Folgenden werden grundsätzlich technische Potenziale dargelegt, die unter den aktuellen Rahmenbedingungen reali- sierbar sind (ungeachtet etwaiger juristischer Konflikte, die sich aufgrund von Klagen ergeben könnten). 6.1. Photovoltaik Dach-Photovoltaikanlagen Zur Bestimmung des Stromerzeugungspotenzials mittels Photovoltaik (PV) mussten die dafür geeigneten Dachflächen in der Stadt Buchloe ermittelt werden. Die Stadt Buchloe nutzt das vom Landkreis Ostallgäu erstellte So- larpotentialkataster der Firma GeoPlex. Solarpotenzialkataster sind interak- tive Kartenwerke, auf denen für jedes Gebäude einer Kommune verzeich- net ist, wie geeignet es für die Gewinnung von Sonnenenergie ist. Mittels dieses Solarpotenzialkatasters kann für die Stadt Buchloe das Dach-Pho- tovoltaik- sowie das Solarthermie-Potenzial für jedes einzelne Gebäude ermittelt werden (www.solarrechner-ostallgaeu.de). Es handelt sich hierbei um ein theoretisches Potenzial. Es muss in der Bewertung berücksichtigt werden, dass für das Solarpotenzialkataster alle Dachflächen grundsätzlich analysiert werden. Unter Berücksichtigung bereits installierter Anlagen, der Statik der Dächer oder anderer Merkmale wie Denkmalschutz ergibt sich das freie technische Potenzial, mit dem wir arbeiten können. Dieses be- trägt für Photovoltaik auf Dachflächen in der Stadt Buchloe Stand 2024 knapp 80.000 MWh. Seite 47
Abbildung 13: Ausschnitt für Buchloe aus dem Solarpotenzialkataster Ostallgäu (Quelle: GeoPlex). Freiflächen-PV Die FfE, Delphi und der Landkreis Ostallgäu haben Anfang des Jahres ei- nen Leitfaden für Freiflächen-Photovoltaik veröffentlicht, der das Freiflä- chenpotenzial im Landkreis darstellt. In der Abbildung 14 ist das Ergebnis für Buchloe dargestellt. Seite 48
Abbildung 14: Potenzial für Freiflächenphotovoltaik in Buchloe (Quelle: FfE, Delphi, Landkreis Ostallgäu). In die Analyse flossen Parameter wie Straßennetze, Waldflächen, Natur- denkmäler, Naturschutzgebiete, etc. Mit den geeigneten Flächen können technisch über 2 Mio. MWh Strom pro Jahr generiert werden. Lediglich 4 % davon würden reichen, um den aktuellen Strombedarf zu decken. Beson- ders vorteilhaft sind Flächen, die direkt an Gewerbegebiete oder Mischge- biete angrenzen und so der Stromabsatz direkt vor Ort erfolgen kann. Das tatsächliche Potenzial ist aber weit höher, da deutlich mehr Flächen für Freiflächen-PV auf dem Stadtgebiet genutzt werden können. Oft sind auf dem Gelände von Freiflächen-Photovoltaikanlagen Sekundärnutzungen möglich, wie beispielsweise eine extensive Weidewirtschaft mit Schafen. Seite 49
Agri-PV Bayern will auch neue Ansätze wie die Agri-Photovoltaik voranbringen. Da- bei handelt es sich um die Installation großer PV-Anlagen über oder an landwirtschaftlich genutzten Flächen mit dem Ziel der Doppelnutzung von Flächen über die Ernte von Energie- und Nutzpflanzen [28, 29]. Agri-PV wird als Möglichkeit gesehen, Pflanzenproduktion mit PV-Stromerzeugung auf einer Fläche zu kombinieren. Als Vorteile sind die Diversifizierung des Ein- kommens der Landwirte, teilweise der Schutz der Pflanzen vor extremen Wetterereignissen wie Hagel, die Steigerung der Biodiversität und ein ge- ringer Flächenverbrauch zu nennen. Weiter sind die Anlagen komplett und sehr schnell zurückzubauen. Agri-PV-Anlagen sind über das EEG 2023 grundsätzlich auf allen Ackerflächen, Flächen mit Dauerkulturen und Grün- landflächen förderfähig (ausgenommen Moorböden und Naturschutzge- biete). Das Potenzial für Agri-PV ist im Potenzial für Freiflächen-PV enthal- ten. Eine Ausweisung von expliziten Flächen ist nicht zielführend, da sich nahezu alle landwirtschaftlichen Flächen, die sich im Eignungsgebiet für PV-Freiflächenanlagen befinden, auch für Agri-PV-Anlagen eignen würden. Die Stromgestehungskosten für Agri-PV-Anlagen liegen mit 5,2 bis 8,7 Cent pro Kilowattstunde über denen für neue Freiflächenanlagen (3,1 bis 5,0 Cent pro Kilowattstunde)[29]. PV-Überdachung von Parkplätzen Durch die Überdachung bestehender Parkflächen mit PV-Anlagen kann ein weiteres PV-Potenzial erschlossen werden. Es können Parkflächen mit in- novativen Solarüberdachungen und intelligenter Ladeinfrastruktur ausge- stattet werden. So können mit dem erzeugten Solarstrom Elektrofahrzeuge aufgeladen werden. Beispiele für eine mögliche Realisierung wären der Pendlerparkplatz in der Karwendelstraße oder die Parkplätze an der Eis- sporthalle, am Hallenbad der Mittelschule, am Einzelhandel wie V-Bau- markt, Feneberg und Lidl sowie an mehreren großen Firmenparkplätzen. 6.2. Windkraft Aktuell befindet sich die Stadt Buchloe im Austausch mit dem Regionalver- band Allgäu bezüglich der Ausweisung von Vorranggebieten, Vorbehalts- gebieten oder Suchräumen. Generell ist ein großer Teil des Stadtgebietes aufgrund der maximalen Bauhöhe, bedingt durch das Militär in dieser Re- gion, nach den aktuellen Rahmenbedingungen weniger geeignet. Agri-PV. Quelle: Fraunhofer ISE Seite 50
Abbildung 15: Maximal zulässige Bauhöhe (Militär) (Quelle: Energieatlas Bayern). In den hellsten Flächen ist der Bau zu den aktuellen wirtschaftlichen Rah- menbedingungen voraussichtlich möglich, allerdings muss hier eine Prü- fung vor Ort erfolgen. Die Windgeschwindigkeiten in diesen Gebieten von etwa 5,5 bis 6 m/s würden den Betrieb eine Windkraftanlage grundsätzlich ermöglichen. Auch hier müssen die Gegebenheiten vor Ort geprüft werden und verbindliche Aussage lassen sich vorab nicht treffen. Aufgrund der Un- sicherheit und fehlender Suchraumkarten wird ein geringes Windpotenzial angenommen, aber die zukünftige Windenergienutzung nicht ausgeschlos- sen. 6.3. Wasserkraft Der Energieatlas Bayern weist kein Modernisierungs- oder Nachrüstpoten- zial sowie kein Neubaupotenzial für Wasserkraftanlagen in Buchloe aus. 6.4. Biogas In Biogasanlagen wird pflanzliches oder tierisches Material mit Hilfe von Bakterien unter Ausschluss von Sauerstoff (anaerob) abgebaut, wobei Bio- gas entsteht. Aus diesem kann direkt vor Ort in einem Blockheizkraftwerk Seite 51
Strom und Wärme gewonnen werden. Die beim Abbau entstehenden Gär- reste können in der Regel als Dünger in der Landwirtschaft verwertet wer- den. Rein rechnerisch ergibt sich aus den landwirtschaftlich genutzten Flächen (Silo-Mais, Wiesen und Mähweiden, Getreide und Pflanzen zur Grünernte) mit einer Nutzung von 5 % für energetische Zwecke sowie der anfallenden Gülle von 1.350 Rindern und Milchkühen ein Stromerzeugungspotenzial von 5.200 MW/a und ein Wärmeerzeugungspotenzial von 6.200 MWh/a. Beide Potenziale sind bereits jetzt voll ausgeschöpft und es ergibt sich kein freies Potenzial. 6.5. Solarthermie Das Potenzial für die Nutzung von Solarthermie wird für Buchloe nicht ex- plizit ausgewiesen, sondern ist in den Potenzialermittlungen für Photovol- taik enthalten. Dies liegt darin begründet, dass sich das Solarthermie-Po- tenzial auf die gleichen Dach- oder Freiflächen bezieht wie das PV-Poten- zial. Zudem macht es keinen großen Unterschied, ob Wärme über eine So- larthermie-Anlage erzeugt wird, oder ob über eine PV-Anlage Strom er- zeugt wird, welcher dann in Wärme umgewandelt wird – beim Einsatz einer Wärmepumpe wird dagegen noch weit mehr Wärme als über eine Solar- thermie-Anlage erzeugt. 6.6. Umweltwärme Eine Nutzung der Erdwärme im Sinne von Tiefen-Geothermie ist nicht Be- standteil des Klimaschutzkonzepts, da die hohen Investitionskosten einen wirtschaftlichen Betrieb ausschließen. Daher beziehen sich die Betrachtun- gen ausschließlich auf oberflächennahe Erdwärmenutzung. Welche Wärmequelle und technische Variante zur Erschließung dieser Wärmequelle zum Einsatz kommen sollten, richtet sich nach den örtlichen Gegebenheiten. Die oberflächennahe Geothermie durch beispielsweise Erdwärmesonden ist in Buchloe in weiten Bereichen einsetzbar. Bei Abbildung 16 handelt es sich um einen Überblick über die Nutzungsmöglichkeiten der oberflächen- nahen Geothermie mittels Erdwärmesonden. Die Entzugsleistung/-energie pro Sonde zeigt, welche Leistung und Energiemenge mithilfe einer Erdwär- mesonde voraussichtlich zur Verfügung steht. Berücksichtigt wurden die relevanten geologischen Einflüsse (Wärmeleitfähigkeit des Bodens oder die Bohrtiefenbegrenzungen) und die Wirtschaftlichkeit. Die Bohrtiefe wurde auf die minimale Bohrlänge von 30 m festgesetzt. Ebenso wurden Seite 52
Ausschlussgebiete, wo keine Nutzung möglich ist, aus der Potenzialerhe- bung ausgenommen [27]. Abbildung 16: Entzugsleistung/-energie pro Erdwärmesonde in Buchloe (Quelle: Ener- gieatlas Bayern). Im gesamten Stadtgebiet ist durch oberflächennahes Grundwasser mög- licherweise eine Grundwasserwärmepumpe einfacher zu realisieren (siehe Abbildung 17). Die Abbildung zeigt auch, welche Energiemenge für den Betrieb einer Grundwasserwärmepumpe in einem Brunnenpaar mit definiertem Abstand der Brunnen (hier 100 m) voraussichtlich zur Verfü- gung steht. Für die Berechnung wurden die relevanten hydrogeologischen Einflüsse des quartären Grundwasserstockwerks und die drei technischen Kriterien Absenkung und Aufstau des Grundwassers sowie thermisches Recycling berücksichtigt. Ebenso wurden Ausschlussgebiete, wo keine Nutzung möglich ist, aus der Potenzialerhebung ausgenommen (z.B. Trink- wasserschutzgebiete oder Gewässer) [27]. Es muss vor Ort geprüft werden, ob genug Wasseraustausch gewährleistet ist, um genügend Grundwasser- wärme nutzen zu können. Seite 53
Abbildung 17: Entzugsleistung/-energie bei 100 m Brunnenabstand in Buchloe (Quelle: Energieatlas Bayern) Die Nutzung der Wärme aus dem Erdreich durch Erdwärmekollektoren ist in Buchloe ebenfalls möglich. Hier sind vor allem die Flächen zu beach- ten, die für den Einsatz von Erdwärmesonden ungeeignet waren. Lediglich einige kleine Gebiete sind ungeeignet. Abbildung 18 zeigt, welche Kollek- torfläche voraussichtlich zur Verfügung steht. Für die Berechnung wurden die relevanten geologischen Einflüsse des Bodens sowie die klimatischen Bedingungen vor Ort berücksichtigt. Die angesetzten Jahresbetriebsstun- den der Wärmepumpe variieren von Ort zu Ort in Abhängigkeit der geogra- fischen Höhe [27]. Seite 54
Abbildung 18: Entzugsenergie in kWh von horizontalen Kollektoren in Buchloe (Quelle: Energieatlas Bayern). Auch Luftwärmepumpen bieten eine Möglichkeit mit Umweltwärme zu heizen. Oft werden diese in Ergänzung mit anderen Heizsystemen wie z.B. Holzpellets genutzt, da gerade im Winter, wenn die Wärme am meisten gebraucht wird, die Wärmepumpe durch die niedrigen Lufttemperaturen ineffizienter arbeitet. Als Zusatzelement bei Holzheizungen (Pellet, Hack- schnitzel usw.) ist die Luftwärmepumpe eine sinnvolle Ergänzung für den Sommerbetrieb und die Bereitstellung von Warmwasser, wodurch der Kes- sel von April/Mai bis September komplett abgestellt werden kann. Auch Flusswasser kann als wichtige Umweltwärme-Quelle für große Wär- mepumpen genutzt werden. Das Flusswasser hat im Sommer eine attrak- tive Temperatur für eine Wärmepumpenanwendung und darf in der Regel bedenkenlos abgekühlt werden. Im Winter ist eine Abkühlung dagegen schwieriger, da die Flusstemperatur häufig sehr tief liegt und eine Eisbil- dung vermieden werden sollte. Durch Buchloe fließt die für eine Flusswas- serwärmenutzung interessante Gennach, der Schanzgraben hingegen führt hierfür zu wenig Wasser. Eine Potenzialermittlung für die Gennach sollte in engem Austausch mit dem Wasserwirtschaftsamt erfolgen. Der Nutzung der Abwärme aus industriellen Prozessen wird in Zukunft eine hohe Bedeutung zukommen. Gerade größere Industriebetriebe wei- sen oft umfangreiche ungenutzte Wärmepotenziale auf, häufig sogar auf Seite 55
einem besonders attraktiven Temperaturniveau von über 80 °C. Empfeh- lenswert ist es in jedem Fall, bei den örtlichen größeren Betrieben, z.B. im Rahmen von Unternehmensnetzwerken, eine Erhebung zur vorhandenen bzw. abzugebenden Abwärme durchzuführen. Der Austausch mit den Un- ternehmen und die Ermittlung dieser Potenziale können auch im Rahmen der Erstellung einer kommunalen Wärmeplanung erfolgen, wenn sie ent- sprechend mit ausgeschrieben werden. Auch beim Abwasser handelt es sich häufig um eine interessante Wärme- quelle für Quartiersversorgungen, da es auch im Winter selten kälter als 10°C ist. Die Abwässer aus Industrie, Gewerbe und Haushalten werden im Kanalsystem gesammelt und können vom Hauptsammler bis zum Klär- werksablauf an verschiedenen Stellen für Wärmepumpenanwendungen genutzt werden. Besonders attraktiv sind hier oft die Abwasserhauptsamm- ler, da sie häufig im Bereich potenzieller Wärmenutzer verlaufen. Für eine mögliche Wärmenutzung ist die ganzjährig fließende Abwassermenge ent- scheidend, als Minimum sollte ein mittlerer Trockenwetterabfluss von 10 Liter pro Sekunde anliegen, dies entspricht etwa 8.000 Einwohnerwerten. Eine erste Orientierung für das Abwasseraufkommen bietet die Kanal- größe, ab einer Nennweite von DN 800 lohnt sich eine Abwassermessung. Die Potenziale für Flusswasserwärme, Abwärme aus industriellen Prozes- sen und Abwasserwärme können an dieser Stelle nicht genauer betrachtet werden, sie müssten in fallbezogenen Studien bestimmt werden. Unter der Annahme, dass etwa 50 % der Bestandgebäude für den Einsatz einer Wärmepumpe geeignet sind, können mit ca. 15.000 MWh/a Strom als Hilfsenergie (zum Betrieb der Wärmepumpen) knapp 53.000 MWh/a Wärme bereitgestellt werden. 6.7. Energieholz Das energetische Potenzial aus Waldderbholz und Flur- und Siedlungsholz innerhalb der Gemeinde liegt unter dem aktuellen Holzverbrauch der Ge- meinde. Das Potenzial ist also bereits überschritten und es wird bereits Holz zur energetischen Nutzung in das Gemeindegebiet importiert. Bereits die Analyse zum Klimaschutzkonzept 2013 kam zu diesem Ergebnis. 6.8. Zusammenfassung der Potenzialanalyse Die vorhandenen Potenziale für die Stadt Buchloe zeigen, dass eine Voll- versorgung der Stadt im Bereich Strom einzig auf den Flächen der Gemar- kung annähernd machbar ist. Da allerdings durch die Sektorkopplung für Verkehr und Wärmebereitstellung (Hilfsenergie für Wärmepumpen) deut- lich mehr Strom gebraucht wird, kann der Bedarf im Jahr 2040 nur gedeckt werden, wenn die Stromerzeugung mittels PV-Freilandanlagen bzw. Agri- PV massiv ausgebaut wird. Hier ist das Potenzial nur durch Flächenkon- kurrenz mit der landwirtschaftlichen Nutzung eingegrenzt. Der Balken „PV“ Seite 56
ist ein Teil des nahezu unbegrenzten Solarpotenzials (vgl. Kapitel 6.1) und ist nach oben offen. Die aktuelle erneuerbare Stromproduktion kann und muss vervielfacht wer- den (siehe Abbildung 19). Abbildung 19: Potenzial für erneuerbare Stromgewinnung im Stadtgebiet von Buchloe. Im Bereich der Wärme weist insbesondere die Nutzung von Umweltwärme (Erdwärmesonden, Grundwasser- oder Flächenkollektoren) mittels Wärme- pumpen ein nahezu überall nutzbares Potenzial auf. Diese eignen sich im unsanierten Bestand zunächst nur für Gebäude, die bereits ein gewisses Energieeffizienzniveau bzw. Flächenheizungen mit niedrigerem Tempera- turniveau aufweisen. Da aber die Gebäudesanierung massiv vorangetrie- ben werden muss, und der Neubau zukünftig ausschließlich mit Niedertem- peraturheizungen betrieben wird, kann das Umweltwärmepotenzial bis 2040 zu einem großen Teil den Wärmebedarf für Wohngebäude decken, wo nicht Fernwärme oder andere Wärmekomponenten zum Einsatz kom- men. Der Balken „Solarthermie/PV“ ist der realistische Teil des nahezu un- begrenzten Solarpotenzials (vgl. Kapitel 6.1 und Abbildung 20). Photovoltaik wurde in der Potenzialbetrachtung nur im Strombereich vorge- sehen. Im Wärmebereich kann die Photovoltaik zur Unterstützung von Nahwärmenetzen nahezu unbegrenzt eingesetzt werden. Daher ist dieses Seite 57
Potenzial prinzipiell nahezu unbegrenzt, solange Wärmespeicherlösungen und Nahwärmenetze damit kombiniert werden. Auch im gewerblichen Be- reich sind weitestgehend alle Anwendungen im Niedertemperaturbereich zukünftig mittels Umweltwärme zu bewältigen. Lediglich bei Prozesswärme im Hochtemperaturbereich wird weiterhin Brennstoffe benötigt, die zukünf- tig entweder aus Holz oder synthetischen Brennstoffen bereitgestellt wer- den. Allerdings gibt es auch hier bereits Ansätze mit Stromeinsatz im Zu- sammenhang mit Photovoltaik (z.B. Elektrodenheizkessel). Durch den Rückgang des Wärmeverbrauchs auf Basis systematischer Ge- bäudesanierungen ist eine Vollversorgung mit erneuerbarer Wärme auf dem Stadtgebiet möglich. Abbildung 20: Potenzial für erneuerbare Wärmegewinnung im Stadtgebiet von Buchloe. Zusammenfassend lassen sich die folgenden Konsequenzen aus der Po- tenzialanalyse formulieren: In der Stadt Buchloe müssen zukünftig Photovoltaikanlagen massiv ausgebaut werden, sowohl als Dach-PV als auch als Freiflächen-PV. Die Windenergienutzung ist aufgrund der eingeschränkten Bauhöhen aktuell wirtschaftlich schwierig. Hier müssen heute und zukünftig alle Optionen geprüft werden, auch weil sich die Rahmenbedingungen und die Erfordernisse für einen wirtschaftlichen Betrieb mit der Zeit Seite 58
ändern können. Die Solarstromerzeugung benötigt Windenergie als Gegenpart, da sich deren Verfügbarkeit zeitlich ideal ergänzt. Das Ausbaupotenzial für Strom aus Wasserkraft und Biomasse ist weitgehend ausgeschöpft bzw. nach heutigen Erkenntnissen nicht vorhanden. Die überwiegende Wärmeversorgung der Zukunft sind hocheffiziente Wärmepumpen, betrieben mit Strom aus erneuerbaren Energien für alle Niedertemperaturanwendungen. Hochtemperaturanwendungen im industriellen Bereich werden weiter mit Brennstoffen auf erneuerbarer Basis betrieben. Daher sollten holz- artige Brennstoffe mittelfristig nur noch dort eingesetzt werden und nicht mehr im Wohnbereich. Das Flusswasserwärmepotenzial, die Abwärmepotenziale der Indust- rie und das Abwasserwärmepotenzial müssen zeitnah in einer separa- ten Studie für das gesamte Stadtgebiet geprüft werden. Die Potenzi- alermittlungen zu diesen Themen sind auch im Rahmen der kommu- nalen Wärmeplanung möglich und sinnvoll. In Gebieten hoher Wärmedichte sind Nahwärmeversorgungen zu prü- fen und ggf. mit Solarthermie zu unterstützen. In diesem Zusammen- hang ist auch der Bau von solarthermischen Wärmespeichern für neue Wohngebiete im Randbereich zu prüfen. Seite 59
7. Das Zielszenario für die Stadt Buchloe Im Rahmen des Bürger- und Akteursbeteiligungsprozesses wurden bei dem im März 2025 durchgeführten Bürger-Workshop drei verschiedene Szenarien vorgestellt, in Kleingruppen diskutiert und im Anschluss priori- siert. Die große Mehrheit der Beteiligten priorisierte aus den drei vorgestellten möglichen Zielszenarien das ambitionierte Klimaschutzszenario für die Stadt Buchloe. Das Hauptargument war, dass sich die Stadt unbedingt das ambitionierteste Ziel setzen sollte, mit dem die THG-Neutralität im Jahr 2040 erreichbar ist, so wie im aktuellen Bayerischen Klimaschutzgesetz von den Kommunen gefordert. Dies gilt ungeachtet der Tatsache, dass re- alistisch betrachtet die Stadt Buchloe allein, ohne signifikante Unterstüt- zung und verlässliche Rahmenbedingungen durch die Bundesregierung und das Land Bayern sowohl in regulatorischer als auch finanzieller Hin- sicht, das gesetzte Klimaziel kaum allein, aus eigener Kraft erreichen kann. Dennoch sollen sich die zukünftigen Klimaschutzmaßnahmen an der Treib- hausgasneutralität 2040 orientieren und auch die Strategie soll dieses Ziel im Fokus behalten. Die Stadt Buchloe wird Klimaschutzmaßnahmen um- setzen, die in ihrem Rahmen möglich sind. Weiter sollen die erforderlichen externen Rahmenbedingungen formuliert und konsequent an Verbände wie z.B. der Bayerische Städtetag, Bund und Land herangetragen werden. Für die Formulierung des Ziel-Szenarios für Buchloe wurden die Priorisie- rungen der Workshopteilnehmer hinsichtlich der einzelnen Parameter ge- mittelt, wodurch das ambitionierte Klimaschutzszenario am höchsten ge- wichtet worden ist. Lediglich im Bereich der Entwicklung des Wärmebedar- fes wurde nach ausführlicher Analyse der begrenzenden Faktoren (Fach- kräftemangel, externe Rahmenbedingungen), das Ziel aus dem Klima- schutzszenario etwas zurückgenommen. Im Folgenden wird das Zielsze- nario für die Stadt Buchloe detailliert vorgestellt. Die drei Szenarien als Grundlage für die Workshopdiskussion befinden sich der Vollständigkeit halber, im Anhang. Allen Szenarien lagen bestimmte Annahmen über herrschende Rahmen- bedingungen und Verhältnisse zugrunde, die im Wesentlichen dem „Hand- buch methodischer Grundfragen zur Masterplan-Erstellung“ (2016)[22] ent- nommen wurden und daher hier nicht im Einzelnen aufgeführt sind, um den Rahmen der Arbeit nicht zu sprengen. 7.1. Die Rahmenbedingungen im Zielszenario Für das Zielszenario wird davon ausgegangen, dass die Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen in der Buchloer Stadtpolitik zukünftig oberste Pri- orität hat. Die Potenziale werden erkannt und weitgehend realisiert, was Energieeffizienz und Erzeugung angeht, und anfangs unbequeme aber Seite 60
notwendige Maßnahmen (z. B. Erhöhung der Lebensqualität durch mehr Begegnungsräume mittels Beschränkungen des PKW-Verkehrs in der In- nenstadt) werden umgesetzt, auch wenn mit Widerstand aus Teilen der Bürgerschaft zu rechnen ist. Begleitend wird daher verstärkt Aufklärung, Sensibilisierung und Öffentlichkeitsarbeit betrieben. Bei Investitionsent- scheidungen und Maßnahmen der Stadt sollen klimafreundliche Alternati- ven über die Anwendung interner Richtlinien und Festlegungen geregelt werden. Nachhaltigkeit wird konsequent an die Bevölkerung kommuniziert und diese zur Mitarbeit und Umsetzung motiviert, so dass eine Transfor- mation erfolgt. Die Stadtverwaltung sieht sich als Vorbild und tut alles in ihrer Macht Stehende, um die Klimaziele zu erreichen. Gleichzeitig wird davon ausgegangen, dass die Bundesregierung ebenso wie die Bayeri- sche Staatsregierung in den kommenden Jahren alles tut, um ihre gesetz- ten Klimaziele zu erreichen. Dies könnte bedeuten: • eine Anpassung der Rahmenbedingungen für den Strommarkt o umfassendes Angebot flexibler Stromtarife o flächendeckender Rollout von modernen Messeinrichtun- gen (Smartmeter) inklusive einer kommunikationsfähigen Einheit zur sicheren Datenübermittlung (Smart-Meter-Ga- teways) o unbürokratische Umsetzung von Energiegemeinschaften o unbürokratisches bidirektionales Laden • weitreichende Kampagnen zur Attraktivitätssteigerung des Hand- werks, um den Fachkräftemangel zu beheben. Aktuell finden viele Betriebe keine Nachfolger, stattdessen benötigen wir zur Bewälti- gung der Klimaziele möglichst eine Verdoppelung der Anzahl rele- vanter Handwerksbetriebe • Maximaler Einsatz auf Europäischer Ebene, um eine konsequente Umsetzung des ETS2 (der Ausweitung des Emissionshandels auf Wärme und Verkehr) sicherzustellen. Nur durch eine entsprechend hohe Belastung fossiler Energieträger kann die Wärme- und Ver- kehrswende in der Breite gelingen • Senkung bürokratischer Hindernisse sowohl beim Aufbau von er- neuerbarer Energie-Infrastruktur als auch hinsichtlich Neubau und Gebäudesanierung • gezielte und weitreichende Förderungen für die Kommunen, um ihre Gebäudetransformationspläne fristgerecht umsetzen zu kön- nen • Stopp der Subventionierung fossiler Energieformen • Planungssicherheit durch klare und langfristige Rahmenbedingun- gen für Kommunen und Unternehmen Seite 61
• Zielgenaue Förderprogramme für Bürger und Unternehmen zur Unterstützung der Wärmewende, die eine langfristige Planbarkeit sicherstellen • Definition von Klimaschutz als kommunale Pflichtaufgabe mit ent- sprechender Ausstattung und Kompetenz • Ausstattung der Kommunen mit weitreichenden Kompetenzen hin- sichtlich der Gestaltung von Nachverdichtung, Parkraumverfügbar- keit, Tempobegrenzungen, Straßenbreiten, Ausstattung von Rad- verkehrsinfrastruktur etc. • Klimaziele aus den entsprechenden Landes- und Bundesgesetzen rechtlich bindend zu gestalten. Erforderlichen Maßnahmen müssen zukünftig vor Gericht einklagbar sein. • Klimabildung, Ernährung und politische Bildung im notwendigen Umfang in die Lehrpläne aller Schulformen aufnehmen (2-4 Wo- chenstunden) Soweit dies nicht oder nur teilweise umgesetzt wird, wird die Stadt Buchloe diejenigen Maßnahmen umsetzen, die im Rahmen ihrer Möglichkeiten lie- gen. Sie wird im kommunalen Betrieb vorbildhaft agieren und in ihrer exter- nen Kommunikation versuchen Bürger und Unternehmen bestmöglich zu informieren und motivieren. Zentrale Elemente hierbei sind die Versteti- gung der Klimaschutz- und Mobilitätsstellen in der Verwaltung und ggf. auch die Aufstockung personeller Ressourcen im Bereich der Gebäude- transformation, um die Aufgaben bewältigen zu können. Für den zukünftigen Endenergieverbrauch gehen wir im Zielszenario bis zum Jahr 2040 von den folgenden Annahmen aus (basierend auf dem Handbuch methodischer Grundfragen zur Masterplan-Erstellung – kommu- nale Masterpläne für 100% Klimaschutz im Rahmen des NKI-Programms 2016 und auf den Szenarien des Bayernplan Energie 2040 aus dem Jahr 2023). 7.1.1. Entwicklung im Sektor Verkehr im Zielszenario . Dynamische Entwicklung des Elektroantriebs für PKW ab 2026 mit Erreichen eines 50 %-Anteils zwischen 2035 und 2036 und von 88 % in 2040 Reduktion der durchschnittlich gefahrenen km pro Jahr auf 11.300 km pro Kfz bis 2040 Zunehmende kontinuierliche Elektrifizierung auch des Lastverkehrs ab 2026. Schwerlastverkehr wird ab 2028 zunehmend mit Wasserstoff oder synthetischen Treibstoffen betrieben Seite 62
Weitere Zunahme des Lastverkehrs auf der Straße bis 2026 und an- schließender langsamer Rückgang ab 2027. 2040 fahren 20% weni- ger LKW als heute, da durch Änderungen unserer Konsumgewohnhei- ten zu nachhaltigen Produkten und mehr Regionalität dann zuneh- mend weniger Lasten über die Straße transportiert werden Ab 2030 dynamisches Wachstum bei ÖPNV und Schienenverkehr bei Rückgang der Fahrzeugdichte um 30 %. Abmeldung von ca. 175 Kfz pro Jahr 7.1.2. Entwicklung beim Stromverbrauch im Zielszenario . Zunahme des Stromverbrauchs für Verkehrsanwendungen bis 2040 auf 26.000 MWh/a Zunahme des Stromverbrauchs für Wärmeanwendungen auf knapp 32.000 MWh/a bis 2040 Zunahme des Strombedarfs durch Wasserstoffproduktion bis 2040 um gut 16.000 MWh/a Deckung der Wärmeanwendungen bis 2040 zu 61% aus Umwelt- wärme, leichter Rückgang des Biomasseverbrauchs bis 2040 Zunahme der Stromeffizienz bei Haushalten bis 2040 mit Einsparun- gen von 30 % und bei der Wirtschaft mit Einsparungen von 25%. Stei- gende Speicherverluste und zunehmende Digitalisierung lassen mehr Effizienzsteigerung unrealistisch erscheinen Anstieg des Anteils synthetischer Brennstoffe insgesamt (vorwiegend im Wirtschaftssektor) im Bereich der Wärmebereitstellung auf 8% Anstieg des Stromverbrauchs insgesamt um ca. 10 % bis 2030 und ca. 68 % bis 2040 (inklusive Wärmestrom und Verkehrsstrom) Elektrifizierung von durchschnittlich 342 Fahrzeugen pro Jahr Seite 63
Abbildung 21 I Erwartete Entwicklung des Strombedarfs der Stadt Buchloe im Zielszenario in MWh/a bis 2040. 7.1.3. Stromerzeugung im Zielszenario Für die Entwicklung der Strombereitstellung in der Stadt Buchloe gehen wir von folgenden Annahmen und Entwicklungen aus: Der Wasserkraft-Anteil bleiben im Wesentlichen konstant (76 MWh/a) Der Biomasse-Anteil bleibt ebenfalls konstant (13.000 MWh/a) Photovoltaik wird massiv ausgebaut. Die Dachflächen werden sukzes- sive in hohem Tempo genutzt und sind 2040 nahezu alle mit PV be- legt. Gleichzeitig führen die Änderungen im EEG 2024 wie auch ein Stimmungsumschwung in der Bevölkerung durch die außenpolitische Gesamtsituation zu einem starken Ausbau der Freiflächen-PV. 2040 werden durchschnittlich 63.000 MWh/a durch Dachanlagen und wei- tere 68.000 MWh/a durch Freiflächen-Anlagen erzeugt Das bedeutet einen Ausbau von knapp 300 Dachanlagen pro Jahr und 3-3,5 ha Freiflächen-PV pro Jahr im Durchschnitt Im Bereich der Windenergie gehen wir von einer zu realisierenden An- lage aus, da planerische Hürden einen weiteren Ausbau vermutlich nicht zulassen. Diese würde 13.000 MWh/a an Strom erzeugen Auf diese Weise werden im Jahr 2040 ca. 157.000 MWh/a Strom auf dem Stadtgebiet erzeugt. Bei einem angenommenen Verbrauch von knapp 132.000 MWh/a entspräche dies rechnerisch einem Deckungsgrad von 120 %. Das Bedeutet, dass die Stadt Buchloe einen Teil des erzeugten Seite 64
Stroms an die Umlandgemeinden, insbesondere aber an die etwas weiter entfernt gelegenen urbanen Zentren abgeben kann. Abbildung 22 I Erwartete Entwicklung der Erzeugung erneuerbaren Stroms in der Stadt Buchloe im Zielszenario in MWh/a bis 2040. Überschüssiger Strom, der nicht im Stadtgebiet verbraucht werden kann, ist in Grau negativ dar- gestellt. 7.1.4. Entwicklung beim Wärmeverbrauch im Zielszenario Rückgang des Wärmeverbrauchs bei Haushalten bis 2040 um 30 %, bei der Wirtschaft um 25% Kontinuierlicher Anstieg der Sanierungsrate auf 2 % jährlich bis 2030 (mehr erscheint angesichts des sich zunehmend verstärkenden Fach- kräftemangels im Bereich des Handwerks unrealistisch). In den Folge- jahren bleibt die Sanierungsrate bei 2% bis 2040 Neubau erfolgt nach Beschluss der Gebäudeleitlinie nur noch mit der Vorgabe eines THG-neutralen Betriebs (für öffentliche, wirtschaftliche und private Gebäude) Erzielung einer schnellen THG-Reduktion bei Sanierungen durch Prio- risierung des Heizungstausches und notwendiger effizienter Sanierun- gen vor der Sanierung mit höchster Effizienzklassen, also möglichst viel anstatt möglichst stark sanieren Energetische Sanierung in Buchloe von ca. 60 Gebäuden pro Jahr (inklusive Heizungsumstellung) und Umstellung der Heizungen weite- rer 123 Gebäude pro Jahr auf Umweltwärme (Wärmepumpen) Seite 65
Abbildung 23 I Erwartete Entwicklung des Wärmebedarfs der Stadt Buchloe im Zielszenario in MWh/a bis 2040. Der Wär- mebedarf geht bis 2040 um 27% zurück. 7.1.5. Entwicklung der Wärmeerzeugung im Zielszenario Im Zielszenario gehen wir davon aus, dass der Großteil der benötigen Wärme (61%) aus Umweltwärme gewonnen wird. Dazu werden die am je- weiligen Standort am besten geeigneten Wärmequellen genutzt. Auch Fernwärmenetze werden zu einem signifikanten Anteil ergänzend aus Ab- wärme oder Umweltwärme gespeist. Holz hingegen wird 2040 vorwiegend zur Abdeckung von Spitzenlasten (insbesondere bei Wärmenetzen) ver- wendet und nur noch in geringerem Umfang zur dezentralen Beheizung von Wohngebäuden. Von folgender Entwicklung gehen wir für das Zielsze- nario im Einzelnen aus: Deckung der Wärmeanwendungen 2040 zu 61% aus Umweltwärme sowohl bei privaten Haushalten als auch bei der Wirtschaft bis 2040. Der Anteil der Umweltwärme liegt dann bei gut 100.000 MWh/a Geringfügiger Anstieg des Biomasseverbrauchs bis 2040 auf 15.000 MWh/a Solarthermie wird ansteigen, insbesondere zur Befüllung von (Jahres- zeiten)Wärmespeichern. Diese werden aber ebenfalls von Photovol- taik-Überschussstrom gespeist (Power to heat), so dass wir hier mit einer Summe aus beiden Nutzungsformen rechnen. Der Anteil liegt 2040 bei gut 19.000 MWh/a Die Deckung der Prozesswärme für Hochtemperaturanwendungen bis 2040 findet weitestgehend mittels synthetischer Brennstoffe oder über Stromanwendungen statt. Der Anteil beträgt 11.000 MWh/a Seite 66
Biogas trägt mit etwa 12.000 MWh/a zur Wärmebereitstellung bei Im Bereich der Haushaltswärme wird Wasserstoff oder synthetisches Gas nur wenig eingesetzt und beläuft sich auf ca. 1.270 MWh/a Schnelle Realisierung von Wärmenetzen insbesondere im Stadtgebiet mit hoher Wärmedichte, um Gebäude effizient mit erneuerbarer Wärme zu versorgen Klare und eindeutige Kommunikation, dass Wasserstoffbereitstellung für alle Gaskunden in der Stadt als sehr unwahrscheinlich angesehen werden kann und daher Alternativen (Wärmenetze, Wärmepumpen) zwingend sind Abbildung 24 I Erwartete Entwicklung der Erzeugung erneuerbarer Wärme der Stadt Buchloe im Zielszenario in MWh/a bis 2040. Der Wärme-Mix für das Jahr 2040 sieht demnach für die Stadt Buchloe wie folgt aus (Abb. 25): Seite 67
Abbildung 25 I Erwarteter Wärme-Mix für das Jahr 2040 im Zielszenario der Stadt Buchloe. 7.1.6. Treibhausgas-Emissionen im Zielszenario Aus den oben genannten Entwicklungen ergeben sich entsprechende Treibhaugaseinsparungen für die Stadt Buchloe. Besonders relevant sind die THG-Emissionsfaktoren für die Stromgestehung. Hier gehen wir davon aus, dass sich die Faktoren für den Bundesstrommix (mit diesem müssen wir den Fremdbezug kalkulieren) in Zukunft entsprechend des raschen Ausbaus erneuerbarer Stromproduktion kontinuierlich und schnell verbes- sern. Daher können bis 2040 gut 93% der THG-Emissionen eingespart werden, was gut 121.000 t/a entspricht (Basis 2020). Durch einen weiter- gehenden Heizungsersatz und fortschreitende Gebäudesanierungen sowie weitere Elektrifizierung des motorisierten Individualverkehrs, kann der ver- bleibende Anteil an fossilen Energierohstoffen bis 2045 vollständig ersetzt werden. Seite 68
8. Klima-Leitbild für Buchloe 2040 Um die Pariser Klimaziele und auch das Ziel der Bundesregierung für Treibhausgasneutralität bis 2045 für die Stadt Buchloe erreichbar zu ma- chen, muss die Stadt große Herausforderungen bewältigen und an zahlrei- chen Punkten in allen Handlungsfeldern schnell und entschlossen handeln. Dazu verankert die Stadt Buchloe ihre Ambitionen für wirksamen Klima- schutz im folgenden „Klimaleitbild für eine klimafreundliche Stadt 2040“. Aufbauend auf diesem Leitbild wird eine Strategie für die kommenden Jahre bis 2040 als Leitlinie für die Schwerpunkte der städtischen Klima- schutzpolitik definiert. Daraus resultieren konkrete Maßnahmen, die in den kommenden Jahren sowohl im direkten Einflussbereich der Stadt als auch im Bereich ihrer planerischen Kompetenzen und politischen Einflussnahme umgesetzt werden. Als nächsten Schritt müssen Vision, Strategie und auf- gezeigte Maßnahmen durch die politischen Gremien der Stadt anerkannt und zur Umsetzung beschlossen werden. Abbildung 27 I Schaubild Klimastrategie Seite 70
8.1. Treibhausgasneutralität 2040 Die Stadt Buchloe strebt bis 2040 Treibhausgasneutralität an. Die Treibhausgas-Emissionen der Stadt inkl. ihrer Bürger, Unterneh- men und sonstiger Akteure werden bis 2040 um 93,3 % gegenüber dem Bezugsjahr 2020 reduziert (2020: 130 kt CO2-eq.). Der Ausbau der erneuerbaren Energien bei der Stromerzeugung wird massiv vorangetrieben und erreicht 2030 einen Anteil von 110 % so- wie 2040 von 120 %. Die Wärmeversorgung der Stadt Buchloe ist bis 2040 zu 96 % auf er- neuerbare Energien umgestellt 2040 werden für die Mobilität der Stadtverwaltung und der Gesamt- stadt nur noch 12 % des heutigen Kraftstoffbedarfs mit fossilen Ener- gien abgedeckt bei einer Elektrifizierungsquote von 88% In allen Sektoren werden massive Einsparungen im Energiebedarf er- zielt Unvermeidbare Restemissionen werden spätestens 2040 vollständig durch die Förderung entsprechender Klimaschutzprojekte in Ländern des globalen Südens und regional kompensiert oder mit technologi- schen Mitteln gebunden 8.2. Klima-Leitbild für treibhausgasneutrale kommunale Liegen- schaften Die Stadt Buchloe geht mit einem treibhausgasneutralen Betrieb ihrer eige- nen Liegenschaften und Anlagen beispielhaft voran. Kommunale Gebäude werden hochwertig energetisch saniert bzw. optimiert – bis 2040 sollte dieser Prozess abgeschlossen sein Bis 2040 werden alle städtischen Liegenschaften und Anlagen mit er- neuerbaren Energien versorgt Alle verfügbaren und geeigneten Dächer kommunaler Liegenschaften werden bis 2030 mit Solarstromanlagen ausgerüstet Für die städtischen Liegenschaften erfolgt die Wärmeversorgung bis 2040 über Wärmenetze, Wärmepumpen oder mit Biomasse Spätestens ab 2040 werden die THG-Restemissionen aus dem kom- munalen Betrieb kompensiert (sofern dann noch welche anfallen) 8.3. Klima-Leitbild für eine klimafreundliche Energieversorgung Die Stromversorgung der Stadt erfolgt bis 2030 zu 100 % und die Wärme- versorgung bis 2040 zu 96% auf Basis erneuerbarer Energien. Ein mög- lichst großer Anteil kommt hierbei aus dem Stadtgebiet. Seite 71
Es werden fast alle Solarenergiepotenziale in der Stadt genutzt: Der größte Teil privater Dachflächen und öffentlicher Dachflächen ist mit Solarstromanlagen belegt. Alle größeren Parkplätze im Stadtgebiet sind mit PV-Anlagen überbaut. Photovoltaik-Module werden zur Fas- sadengestaltung in größerem Stil eingesetzt. PV-Freiflächenanlagen und Agri-PV tragen an ausgewählten Standorten zur weiteren Strom- versorgung bei Ein Großteil aller vor 1995 gebauten Häuser im Stadtgebiet sind bis 2040 energetisch zumindest teilsaniert und Neubau auf städtischen Flächen erfolgt weitestgehend treibhausgasneutral sowie unter Ver- wendung ökologischer bzw. nachhaltigen Baustoffe, wo wirtschaftlich machbar ist (bei Betrachtung der Lebenszyklusanalyse) Sämtliche Abfälle der Stadt Buchloe werden sortenrein getrennt und alle Wertstoffe wiederverwendet. Es werden nur noch recyclingfähige Materialien eingesetzt 8.4. Klima-Leitbild für nachhaltige Mobilität 2040 werden für die Mobilität der Stadtverwaltung und der Gesamtstadt nur noch 12 % des heutigen Kraftstoffbedarfs mit fossilen Energien abge- deckt (Bezugsjahr 2020, Zielszenario). Die Stadt Buchloe bietet Einwoh- nern wie Gästen eine hohe Aufenthalts- und Lebensqualität und gewähr- leistet dauerhaft eine klimagerechte und soziale Mobilität für alle Bevölke- rungsgruppen. 2040 werden 40 % aller innerstädtischen Wege in Buchloe mit dem Fahrrad, 30 % mit dem ÖPNV, 15 % zu Fuß und 15 % mit dem (Elektro-)Auto zurückgelegt Ein Netz an Fahrradstraßen und Radwegen ermöglicht es schnell, ohne Umwege und sicher alle Punkte in der Stadt zu erreichen Vorrang für den ÖPNV: Emissionsarme Elektro- und Wasserstoff- busse mit attraktivem Preissystem sichern die Mobilität durch eine enge Taktung in alle Richtungen und alle Stadtteile sowie ins Umland P+R-Parkplätze mit Ladesäulen an wichtigen Einfallstraßen ermögli- chen einen reibungslosen Umstieg auf den ÖPNV in der Stadt Alle Verkehrsmittel werden mit regenerativer Energie und CO2-neutral betrieben. Entsprechende Ladeinfrastruktur für Elektromobilität ist vor- handen Alternative Mobilitätsformen wie eCarsharing, Mitfahrplattformen, au- tonome Taxi-Systeme sowie ein attraktives ÖPNV-Angebot sind Stan- dard der individuellen Mobilität im Mittelstreckenbereich, wodurch deutlich weniger Menschen auf einen eigenen PKW angewiesen sind Elektrifizierte Bahnstrecken gibt es aktuell bereits nach München, Augsburg, Memmingen / Lindau und zukünftig auch nach Kempten / Oberstdorf und bieten eine attraktive Verknüpfung von ÖPNV und Seite 72
Fernverkehr. Die Stadt Buchloe macht für diesen Zweck ihren Einfluss politisch geltend 8.5. Klima-Leitbild für eine klimaneutrale Stadtverwaltung Durch die Umsetzung des Klimaschutzkonzepts 2040 kommt die Stadt Buchloe ihrer Vorbildfunktion in Sachen Klimaschutz auch im Bereich der Stadtverwaltung vollumfänglich nach: Klimaschutz und Klimawandelanpassung werden in politischen Dis- kussionen und Entscheidungsprozessen berücksichtigt Das städtische Klimaschutzmanagement ist die zentrale Vernetzungs- stelle der Stadtverwaltung in Sachen Klimaschutz und wird mit Zu- nahme der anstehenden Aufgaben sukzessive und zielgerichtet aus- gebaut. Die Klimaneutralität der Stadtverwaltung und aller kommunalen Unter- nehmen wird durch die ständige Optimierung von Energieverbräuchen (Energieeffizienzpotenziale) sowie die Nutzung von erneuerbaren Energien sichergestellt Unvermeidbare Energieverbräuche werden durch CO2-Kompensation über entsprechende Projekte in Entwicklungs- und Schwellenländern sowie im Allgäu treibhausgasneutral gestellt 8.6. Klima-Leitbild für klimabewusste Unternehmen und Privathaus- halte Mit einer systematischen externen Kommunikation und Kooperation hat die Stadt Buchloe Bewusstsein für Klimaschutz erreicht. Es sind alle Buchloer Unternehmen und Bürger über die Bedeutung des Klimawandels, die städtischen Klimaschutzziele und das Errei- chen der Treibhausgasneutralität informiert Die große Mehrzahl der Unternehmen in Buchloe arbeitet schon ab 2035 treibhausgasneutral, während sich die übrigen Unternehmen auf den Weg gemacht haben und Treibhausgasneutralität anstreben Ein Großteil aller Bürger der Stadt Buchloe lebt 2040 treibhausgas- neutral. Buchloer Schüler nehmen regelmäßig an Klimaschutz-Bildungsmaß- nahmen teil, die beispielsweise im Rahmen einer regen Teilnahme der Schulen am Programm der Bayerischen Klimaschule im Unterricht und in der Schulgemeinschaft implementiert werden Die Bürger der Stadt sind zunehmend für Nachhaltigkeitsthemen, den schonenden Umgang mit natürlichen Ressourcen, regionale Wert- schöpfung und den Konsum regional erzeugter, biologischer Lebens- mittel sensibilisiert Seite 73
Die erfolgreiche Transformation zur klimaneutralen Gesellschaft ist sozialverträglich gestaltet und berücksichtigt die Belange der Bürger aller Einkommensklassen und verschiedener Bildungsniveaus Auf Basis der oben beschriebenen Klima-Leitbilder wird nachfolgend die von der Stadt Buchloe verfolgte Klimastrategie 2040 ausgeführt sowie die erforderlichen Maßnahmen in den einzelnen Klimaschutz-Maßnahmenbe- reichen des European Energy Awards dargelegt, die zur Realisierung der klimafreundlichen Stadt notwendig sind. Seite 74
9. Klimastrategie der Stadt Buchloe Die Klimastrategie ist die Grundlage für eine systematische Umsetzung der erforderlichen Klimaschutzmaßnahmen in der Stadt. Sie benennt die zent- ralen Themenfelder und zeigt, was zu tun ist, um die gesetzten Ziele zu erreichen: weitgehende Treibhausgasneutralität bis 2040 in Anlehnung an das Klimaziel des Freistaates Bayern. 9.1. Klimastrategie für nachhaltige Entwicklungsplanung Die Stadt Buchloe priorisiert die Maßnahmen zum Erreichen der Kli- maneutralität für sämtliche energiepolitischen Handlungs- und Planungsfel- der in der Reihenfolge: 1. Vermeidung von Treibhausgas-Emissionen 2. Steigerung der Energieeffizienz 3. Ausbau der erneuerbaren Energieerzeugung vor Ort und in der Region 4. Energiebezug aus anderen Regionen nur erneuerbar 5. Kompensation von unvermeidbaren Restemissionen Dabei können und sollen diese Maßnahmen auch gleichzeitig umgesetzt werden. Um ihr Klimaziel zu erreichen, bedarf es einer regelmäßigen Bilanzierung der Verbräuche und THG-Emissionen auf Stadtgebiet. Nur dann kann rechtzeitig reagiert und nachgeschärft werden. Im Sinne einer klimagerechten und nachhaltigen Stadtplanung wird der Flächenverbrauch minimiert und zieht dem Neubau generell die Innen- raumverdichtung unter Berücksichtigung klimafreundlicher und Anpassung an den Klimawandel relevanter Aspekte vor. Soweit möglich unterstützt die Stadt innovative Wege wie z. B. Gebäudeaufstockungen und neue Wohn- formen mit weniger Raumbedarf. Mithilfe attraktiver Kampagnen unterstützt die Stadt Buchloe ihre Bürger bei der Sanierung ihrer Häuser und bei der Realisierung von Mikro-PV-Anlagen, der Dachvollbelegung mit PV-Anlagen sowie dem Einsatz von Speichermöglichkeiten. Ist ein Neubaugebiet unvermeidbar, ist für die städtebauliche Planung im- mer ein Energiekonzept mit energetischen Empfehlungen und entsprech- endem Anreizsystem für das Baugebiet erforderlich. Dabei wird ein treib- hausgasneutraler Betrieb der Gebäude angestrebt. Die Planung für die Ausweisung von Neubaugebieten erfolgt zudem möglichst flächensparend und berücksichtigt Klimawandel-Aspekte sowie biodiversitätsfördernde Ele- mente. Die Stadt erstellt eine kommunale Wärmeplanung, um den Ausbau von Wärmenetzen auf der Basis erneuerbarer Energien optimal zu planen. Priorisierung von Klimaschutz- maßnahmen der Stadt Buchloe in folgender Reihenfolge: • Vermeidung • Effizienzsteigerung • Ausbau erneuerbarer Energieerzeugung • Fremdbezug • Kompensation Seite 75
Langfristige bislang ungenutzte Abwärmepotenziale werden hier mitbe- trachtet. Zur Steigerung der Biodiversität in der Stadt Buchloe werden Projekte auf öffentlichen Flächen und Verkehrswegen umgesetzt, an denen sich Bürger sowie Vereine beteiligen können. Zudem werden Vorgaben für private Flä- chen gemacht, welche die Artenvielfalt fördern. Dadurch wird das Ver- ständnis für Biodiversität und Artenschutz in der Stadt gestärkt. Der Verkehrsentwicklungsplan wird fortgeschrieben und bildet die strategi- sche Grundlage für eine zukunftsfähige, nachhaltige Mobilität in Buchloe. In der Flächennutzungsplanung werden ausreichend Flächen für die Er- zeugung erneuerbarer Energien vorgehalten ebenso wie für Klimawandel- anpassungsmaßnahmen. Bei der Regionalplanung setzt sich die Stadt für die Ausweisung neuer Vorrangflächen für die Windenergienutzung mit Be- teiligung der Bürgerschaft ein. 9.2. Klimastrategie für kommunale Liegenschaften Die Stadtverwaltung Buchloe führt ein Gebäude-Energiemanagement ein, um den effizienten, energiesparenden Betrieb der eigenen, energierelevan- ten Liegenschaften zu unterstützen. Um das Klimaziel zu realisieren, muss allerdings eine klar fokussierte Strategie zur Vorgehensweise beschlossen werden, da mit den aktuellen personellen Kapazitäten in der Bauverwal- tung der Umbau und Sanierungsprozess für die kommunalen Liegenschaf- ten nicht schnell genug erfolgen kann. Da die Stadt in ihrem eigenen Bereich auch als Vorbild für Bürger sowie Unternehmen dienen will, wird schnellstmöglich, spätestens aber bis 2040 für alle energierelevanten Liegenschaften die Stromversorgung zu 100 % und die Wärmeversorgung zu ca. 95 % auf erneuerbare Energien umge- stellt. Für den kommunalen Gebäudebestand wird daher die folgende Strategie formuliert: Ausbau von erneuerbarer Energieerzeugung: Die Ausrüstung geeigneter Dächer kommunaler Liegenschaften mit Solarstromanlagen wird bis 2030 auf allen Dächern bzw. Flächen um- gesetzt Planung zur Umstellung auf erneuerbare Wärme: Es wird ein Plan erstellt, wie der vollständige Wärmebedarf energiere- levanter städtischer Liegenschaften aus erneuerbaren Energien (auch über Teilsanierungen von Liegenschaften) gedeckt werden kann. Da- bei gelten folgende Prioritäten (in absteigender Reihenfolge): 1. Anschluss an (zu entwickelnde) lokale Wärmenetze auf Basis erneuerbarer Energien; Seite 76
2. Umstellung auf Wärmepumpen, nach Möglichkeit mit Ab- wärme, Abwasserwärme, Grundwasser oder Erdreich als Wärmequellen; 3. Umstellung auf andere erneuerbare Energieträger; 4. Bei noch verbleibenden Wärmeerzeugern und BHKWs auf Erdgas-Basis Sicherstellung des langfristigen Bezugs von Bio- Erdgas oder synthetischem Erdgas auf EE-Basis. Umsetzung der Umstellung auf erneuerbare Wärme: Der Plan zur Umstellung auf eine erneuerbare Wärmeversorgung wird mit einem klaren Zeitplan und höchster Priorität umgesetzt. Sanierungsplanung: Um das Ziel einer treibhausgasneutralen Versorgung aller energiere- levanten städtischen Liegenschaften zu erreichen, ist eine energeti- sche Sanierung vieler Gebäude notwendig. Allerdings wird die ener- getische Komplettsanierung aller energierelevanten, städtischen Lie- genschaften in dem kurzen zur Verfügung stehenden Zeitraum perso- nell wie finanziell nicht vollständig zu leisten sein und hat somit nach der Umstellung der Wärmeversorgung nur die zweite Priorität. Vorran- gig müssen die energierelevanten Liegenschaften saniert werden, wo mit den eingesetzten finanziellen Mitteln die maximale Treibhausga- seinsparung erreicht werden kann. Abbildung 28 I Minderungspfad Endenergieverbrauch des kommunalen Betriebs Seite 77
Jahr Wärme Liegenschaften Strom Liegenschaften Strom Straßenbeleuchtung Strom Wasserversorgung Jahr Wärme Liegenschaften Strom Liegenschaften Strom Straßenbeleuchtung Strom Wasserversorgung 2018 736.000 181.000 177.296 257.000 2030 670.000 230.000 80.000 200.000 2019 790.000 199.000 145.000 263.000 2031 660.000 230.000 80.000 200.000 2020 721.000 195.000 101.000 285.000 2032 650.000 230.000 80.000 200.000 2021 923.000 188.000 80.000 271.000 2033 650.000 230.000 80.000 200.000 2022 800.000 215.000 79.000 246.000 2034 650.000 245.000 80.000 200.000 2023 771.000 249.000 81.000 217.309 2035 640.000 250.000 80.000 200.000 2024 750.000 230.000 80.000 230.000 2036 630.000 260.000 80.000 200.000 2025 740.000 220.000 80.000 230.000 2037 620.000 270.000 80.000 200.000 2026 730.000 220.000 80.000 220.000 2038 600.000 280.000 80.000 200.000 2027 710.000 220.000 80.000 210.000 2039 580.000 270.000 75.000 180.000 2028 690.000 220.000 80.000 210.000 2040 560.000 250.000 75.000 180.000 2029 680.000 220.000 80.000 210.000 Abbildung 29 I Minderungspfad Treibhausgasemissionen des kommunalen Betriebs Jahr Wärme Strom Jahr Wärme Strom 2018 140 21 2030 75 20 2019 151 25 2031 75 19 2020 141 23 2032 70 18 2021 173 22 2033 65 16 2022 150 23 2034 55 14 2023 143 30 2035 50 12 2024 150 27 2036 45 10 2025 145 25 2037 25 8 2026 140 24 2038 20 6 2027 135 23 2039 10 4 2028 130 22 2040 4 2 2029 125 21 Seite 78
9.3. Klimastrategie für eine erneuerbare Energieversorgung Die Strategie für die treibhausgasneutrale Stromversorgung des Stadtge- biets Buchloe basiert im Wesentlichen auf dem massiven Ausbau der Pho- tovoltaik und der Realisierung von Windkraftanlagen, soweit es die Rah- menbedingungen zulassen. Hier ist eine enge Zusammenarbeit mit den regionalen Stromversorgern notwendig. Wo möglich und machbar, muss die Stadt die planerischen Rahmenbedingungen für den Ausbau erneuer- barer Energien setzen: Solarpotenzial auf Dachflächen erschließen: Um einen möglichst hohen Anteil an erneuerbarem Strom aus dem Stadtgebiet zu errei- chen, ist eine Erschließung zahlreicher privater und öffentlicher Dach- flächen mit Solaranlagen erforderlich. Die Stadt Buchloe führt dazu eine Reihe von Aktionen durch, welche Bürger sowie private und ge- werbliche Gebäudeeigentümer motiviert, in Solaranlagen zu investie- ren. Außerdem werden schrittweise Hemmnisse für den Ausbau redu- ziert. Bestandteil der Solaroffensive ist auch eine Nutzung aller geeig- neten Infrastrukturanlagen im städtischen Bereich, wie beispielsweise eine Überdachung aller größeren Parkplätze mit PV-Anlagen. Zudem werden Photovoltaik-Module zur Fassadengestaltung, wo Realisie- rung sinnvoll, eingesetzt. Dazu schafft die Stadtverwaltung die nötigen baurechtlichen Rahmenbedingungen und schlanke Genehmigungs- verfahren. Für die kommunalen Gebäude und Anlagen sollte für den PV-Dachflä- chen-Ausbau ein Plan seitens des städtischen Hochbaus erstellt wer- den. Solarpotenzial für Freiflächen-PV erschließen: Die Stadt sollte auf der Basis der landkreisweiten Untersuchung zu PV-Freiflächenpoten- zialen abklären, wo aus planerischer Sicht für die Stadtfläche sondie- ren, wo größere PV-Freilandanlagen wünschenswert wären, wel- che Rolle sie selbst oder die Bürger bei der Realisierung einnehmen könnten und welche Schritte hierfür erforderlich wären. Der Fokus liegt dabei auf regionaler Erzeugung und Handel mit regional erzeug- tem Strom aus erneuerbaren Energien bei gleichzeitig angestrebter Wirtschaftlichkeit. Die Infrastruktur der Netzbetreiber muss in der Lage sein, die erneuerbaren Energien sicher aufzunehmen. Strom aus landwirtschaftlichen Freiflächen im Stadtgebiet gewin- nen: Da die Stadt Buchloe mittelfristig nicht auf Stromerzeugung auf landwirtschaftlichen Flächen verzichten kann, wird ein Diskussions- prozess gestartet, um einen politischen Konsens für bestimmte Flä- chen zu erzielen. Hier können auch bisher weniger verbreitete Tech- nologien wie Agri-PV (z. B. Solarzäune) eine wichtige Rolle spielen. Windenergie-Ausbau voranbringen: Um den Ausbau der Windener- gie in Buchloe und dem nahen Umland deutlich voranzutreiben, macht Seite 79
die Stadt ihren politischen Einfluss geltend und setzt sich insbeson- dere beim Regionalen Planungsverband Allgäu und anderen relevan- ten Akteuren (z.B. Bundeswehr) für eine Ausweitung der Vorrangge- biete für Windenergie und für die Ausweitung der maximalen Bauhö- hen ein, insbesondere für bereits ausgewiesene Flächen auf dem Stadtgebiet wie den Stadtwald ein. Die Strategie für die Wärmeversorgung im Stadtgebiet wird maßgeblich durch die zeitnah zu erstellende kommunale Wärmeplanung ausformuliert. Bestandteile der zu erarbeitenden Strategie sind: Erstellung eines kommunalen Wärmeplans für die Stadt zur Erar- beitung einer Wärmestrategie für die zentrale und dezentrale Wärme- versorgung. In dieser Untersuchung werden auch langfristige Abwär- mepotenziale im Stadtgebiet erfasst. Aufbau von Fernwärmelösungen in Kooperation mit regionalen Partnern, um Quartiere mit längerfristig hohem Wärmeabsatz auf er- neuerbarer Basis zu versorgen. Auch in Stadtrandbereichen mit vor- handenen Flächen für solarthermische Wärmenetzunterstützung kön- nen Wärmenetze und Wärmespeicher Lösungen darstellen. Ausbau der Wärmepumpentechnik in der Stadt, auch durch planeri- sche Vorgaben für alle Neubauvorhaben. Durchführung entsprechen- der Kampagnen für die Bürger. Reduktion des Einsatzes von Erdgas und soweit erforderlich Schaf- fung einer mittelfristigen alternativen Versorgung der verbleibenden Gasheizungen mit Biogas oder anteiligem Wasserstoff, dort wo ein Umstieg auf beispielsweise Wärmenetze erst langfristig umsetzbar ist. 9.4. Klimastrategie für nachhaltige Mobilität in Buchloe Die strategische Grundlage für die Entwicklung der nachhaltigen Mobilität ist der Verkehrsentwicklungsplan der Stadt Buchloe, welcher für den Teil- bereich Radverkehr aktuell aktualisiert wird und künftig für weitere Berei- che aktualisiert werden sollte. Die in den aktualisierten Teilbereichen entwi- ckelten Maßnahmen zur Schaffung eines veränderten Mobilitätsbewusst- seins werden gemäß ihrer Klimaschutzrelevanz priorisiert und mit einem konkreten Zeitplan kontinuierlich umgesetzt und weiterentwickelt. Die hier aufgeführte Klimastrategie für den Bereich Mobilität ist als Ergänzung zu den Mobilitätskonzepten zu sehen. Da die Verkehrsinfrastruktur für den motorisierten Individualverkehr (MIV) im Stadtgebiet in den vergangenen Dekaden intensiv ausgebaut wurde, befindet sich das Angebot für Kraftfahrzeugfahrende auf einem hervorra- genden Niveau. Damit auch die Qualität des ÖPNV-Angebots und der Inf- rastruktur für Rad- und Fußverkehr zu der des MIV aufschließen kann, soll diese nun mit höchster Priorität gefördert werden: Seite 80
Wo notwendig, werden Flächen für den MIV zurückgebaut und Maß- nahmen zur Verringerung von bestehenden Unverträglichkeiten (wie Geschwindigkeitsreduzierung, Lkw-Fahrverbote, Lärmschutz etc.) vor- geschlagen. Ein Ausbau des Straßennetzes für den MIV wird nur noch dort geplant, wo unverträgliche Zustände für Verkehrsteilnehmer und Anwohner verringert werden können. Die Ausweitung der zeitlichen Parkraumbegrenzung und die Einführung einer möglichen Parkraum- bewirtschaftung ergänzen dies. Der öffentliche Nahverkehr erhält Vorrang im Stadtgebiet und wird mit emissionsfreien und möglichst energieeffizienten Bussen abgewickelt. Mit enger Zeittaktung und einem attraktiven Tarifsystem des ÖPNVs wird die Mobilität in alle Stadtteile und ins Umland gesichert, wo sinn- voll in Form von flexiblen Angeboten wie dem Flexibus. In Ergänzung werden das Angebot an eCarsharing erweitert und Mitfahrangebote wie über die Mitfahrzentrale MiFaZ, wo sinnvoll, ausgebaut. Über weitgehende Verkehrsberuhigung in der Buchloer Innenstadt und in Wohngebieten steigt die Wohnqualität und es werden Bürger zum Zufußgehen und zur Fahrradnutzung motiviert. Um einen durch- gängigen und sicheren Radverkehr zu ermöglichen, werden weitere Fahrradstraßen sowie neue Radverbindungen eingerichtet und damit die Radwegenetze deutlich ausgebaut. Der Ausbau der Elektromobilität und entsprechender Ladeinfrastruktur wird bedarfsorientiert konsequent vorangetrieben. Die Stadtverwaltung macht ihren Einfluss kommunalpolitisch geltend, um die Elektrifizierung der Bahnstrecke nach Kempten / Oberstdorf zu realisieren. Um dem gestiegenen Handlungsdruck zu begegnen, wird die aktuelle Stelle des Radverkehrsbeauftragten beibehalten und zu einem Mobili- tätsbeauftragten ausgebaut sowie entsprechend finanziell ausgestat- tet. Die Zuständigkeit umfasst die kontinuierliche Umsetzung von Maßnahmen in den Themenfeldern motorisierter Individualverkehr, ÖPNV, Radverkehr, Fußverkehr, Ausbau von Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge, Etablierung von Sharing-Angeboten, Lieferlogistik, Mobilität im Alter, autonomes Fahren und Verkehrsinformationssys- teme. 9.5. Klimastrategie für die Stadtverwaltung Im städtischen Klimaschutzmanagement werden ausreichende perso- nelle Kapazitäten aufrechterhalten, um die Klimaschutzarbeit der Stadt in enger Abstimmung mit den städtischen Partnern, dem Landkreis Ostallgäu und den umliegenden Gebietskörperschaften zu koordinieren. Dabei wer- den neben den Klimaschutz-Aufgaben auch Aktivitäten zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels berücksichtigt. Seite 81
Zielgerichtete Vernetzung aller relevanten städtischen Partner und wichtiger externer Akteure, um Klimaschutz-Aufgaben bzw. Klimawan- del-Aktionen effizient voranzutreiben und umzusetzen. Regelmäßiges Treibhausgas-Monitoring der Gesamtstadt durch die Erstellung einer Treibhausgasbilanz alle vier Jahre als Werkzeug zur Erfassung der Energieverbräuche und Treibhausgas-Emissionen der Stadt Buchloe. Schaffung der notwendigen personellen Ressourcen, um die notwen- dige Transformation in allen Handlungsfeldern sowie die zahlreichen erforderlichen bewusstseinsbildenden Kampagnen zur Aktivierung der Bürger und Unternehmen zu unterstützen und zu begleiten. Dabei ste- hen insbesondere die Verstetigung der Stellen des Klimaschutzes und des Mobilitätsbeauftragten ebenso wie die, des noch zu schaffenden Gebäudeenergiemanagements zur Begleitung der Gebäudetransfor- mation im Mittelpunkt. Weitere Teilnahme an einem Monitoring- und Controlling-System wie aktuell dem European Energy Award zur Steuerung der Klimaschutz- aktivitäten. Beibehalten und Ausbauen von Nachhaltigkeitsbestrebungen (z.B. weitere Zertifizierung der Stadt zur FairTrade-Stadt, Umsetzung der Richtlinie zur nachhaltigen Beschaffung) Bereitstellung der notwendigen finanziellen Ressourcen im Klima- schutzmanagement aber auch in den anderen Fachbereichen der Ver- waltung für die notwendige Umsetzung von Maßnahmen im Klima- schutz und in der Klimawandelanpassung. Spätestens ab dem Jahr 2040 kompensiert die Stadtverwaltung ihre ver- bleibenden THG-Emissionen und erreicht so formal die Klimaneutralität der Stadtverwaltung. 9.6. Klimastrategie zur Aktivierung von Bürgern und Unternehmen Die Stadt Buchloe verstärkt ihre Öffentlichkeitsarbeit zu Klimaschutzthe- men: sie wird gezielt geplant und durchgeführt. Dadurch werden die Ziele, die Maßnahmen und die Erfolge der Stadt besser sichtbar und sind nach kurzer Zeit allen Bürgern bekannt. Mithilfe von Kampagnen für verschie- dene Zielgruppen (Privatpersonen, Bildungseinrichtungen und Unterneh- men) wird die Bewusstseinsbildung im Bereich Klimaschutz in der Stadtge- sellschaft vorangetrieben. Das städtische Klimaschutzmanagement organi- siert die Aktionen, Kampagnen, Projekte und Veranstaltungen – ggf. auch in Kooperation mit anderen Gebietskörperschaften, Institutionen und Orga- nisationen. Die Stadt Buchloe optimiert ihre Klimaschutzkommunikation. In Ko- operation mit der Pressestelle laufen Maßnahmen zur Kommunikation der Themenbereiche Klimaschutz, Klimawandelanpassung und Nach- haltigkeit sowie Lebensstilwandel. Seite 82
Es werden alle zur Verfügung stehenden Kommunikationskanäle aus- gebaut und genutzt, gemäß dem erstellten Kommunikationskonzept im Rahmen des eea (Presse, Medien, Socialmedia, usw.). Das Budget für Öffentlichkeitsarbeit wird aufgestockt, damit eine signi- fikante Reichweite in die verschiedenen Zielgruppen hinein erreicht wird. Jeder Buchloer Bürger soll die Klimaziele der Stadt kennen. Zur Optimierung der Öffentlichkeitsarbeit wird zudem der Reiter Ener- gie & Klima auf der Webseite der Stadt kontinuierlich weiterentwickelt und aktuell gehalten sowie soziale Medien immer mehr eingesetzt. Die dazu erforderlichen personellen Kapazitäten werden bereitgestellt. Die Stadtverwaltung Buchloe kommuniziert die Krisendimension der Energieversorgung und des Klimawandels klar und transparent ge- genüber den Bürgern: Das Klimaschutzmanagement organisiert regelmäßig für Kindergärten und Schulen Lern- und Bildungsprogramme sowie Klimaschutzpro- jekte für Kinder und Schüler. Die Stadt unterstützt ihre Schulen auf dem Weg zur Klimaschule Bayern und motiviert sie, diesen Weg ein- zuschlagen bzw. fortzuführen. Die Bildungsprogramme entfalten eine große Hebelwirkung auf Elternhäuser sowie das erweiterte Umfeld von Kindergärten und Schulen. Zudem werden Projekte für Erwachsenenbildung entwickelt, die zu einem Wandel hin zu klimafreundlicherem Lebensstil motivieren. Ein wichtiger Partner ist hierbei z.B. die Volkshochschule Buchloe oder die Stadtbücherei. Buchloer Unternehmen werden über Netzwerkarbeit oder durch ge- zielte Informationsveranstaltungen für Klimaneutralität sensibilisiert. Die Stadt geht neue Wege zur Finanzierung von Klimaschutzmaßnah- men und versucht Bürger und Unternehmen mit einzubinden (Bürger- energiegenossenschaft des Landkreises Ostallgäu, andere Bürgerbe- teiligungen, Crowdfunding, Stiftungen, Klimafonds). Auch Kirchen, Vereine, NGOs werden systematisch mit Informationen versorgt und in Projekte bzw. Kampagnen eingebunden. Seite 83
10. Klimaschutz-Maßnahmen und Meilensteine Die Klimastrategie der Stadt Buchloe zur Realisierung des „Klima-Leitbil- des für Buchloe 2040“ (vgl. Kapitel 8 und 9) wird im Folgenden mit wir- kungsvollen Maßnahmen in allen klimapolitischen Handlungsfeldern unter- mauert und mit entsprechenden Meilensteinen versehen. Damit die beschriebenen Maßnahmen durch die Stadt Buchloe effektiv um- gesetzt werden können, priorisiert das Klimaschutzmanagement die Maß- nahmen in Absprache mit dem städtischen Energieteam und erstellt dar- aus ein Arbeitsprogramm, das jeweils für einen mittelfristigen Zeitraum (2-3 Jahre) politisch beschlossen wird. Im Januar 2023 beschloss der Stadtrat ein erstes energiepolitisches Arbeitsprogramm mit kurz- und mittelfristigen Maßnahmen, die in den nächsten Jahren umgesetzt werden sollten. Im Herbst 2025 wurde dieses aktualisiert und wieder vom Stadtrat für die Um- setzung beschlossen. Neben den im Arbeitsprogramm enthaltenen Maß- nahmen werden auch weitere notwendige Maßnahmen vorgestellt, die zur Erreichung des Zielpfades wichtig sind, sowie Maßnahmen zur Klimawan- delanpassung. Die hier aufgelisteten Maßnahmen, welche die Stadtverwal- tung betreffen, wurden auch innerhalb der Verwaltung diskutiert und rück- gekoppelt. Die Umsetzung der Maßnahmen wird im Rahmen eines Ma- nagement- und Controlling-System wie z.B. dem European Energy Award regelmäßig überprüft. Abbildung 30 gibt einen Überblick über den Zusam- menhang zwischen Klimaschutzkonzept (Vision, Strategie und Maßnah- men), vorhandenen Controlling-Instrumenten (European Energy Award, THG-Bilanz und (künftig) Kommunales Energiemanagement) sowie den klimapolitischen Handlungsfeldern der Stadt Buchloe. Abbildung 30 I Veranschaulichung der Zusammenhänge der verschiedenen Elemente der Klimaschutzarbeit der Stadt Buchloe. Seite 84
10.1. Meilenstein-Planung zur Klimastrategie der Stadt Buchloe Um die Klimastrategie der Stadt Buchloe umzusetzen und das Ziel der Kli- maneutralität 2040 weitgehend zu erreichen, ist es erforderlich, konkrete Meilensteine für den Zeitraum bis 2040 zu definieren. Im Folgenden wer- den entsprechend der Klimastrategie in Kapitel 9 Meilenstein-Maßnahmen für die nächsten Jahre vorgeschlagen. Die ersten Schritte ergeben sich aus den im Konzept genannten Maßnahmen und der kontinuierlichen Ar- beit im Rahmen des energiepolitischen Controllings. Dabei lassen sich die Meilenstein-Maßnahmen für die nächsten beiden Jahre sehr viel genauer angeben als für die späteren Zeiträume nach 2027. Hierfür wurde vom Ziel zurückgerechnet und erforderliche Ergebnisse wurden aufgelistet, die als Richtschnur für die jeweils konkret zu definierenden Maßnahmen dienen können. Meilensteine sollten alle drei Jahre überarbeitet und aktualisiert werden. Wichtig ist, dass diese in jedem Fall extern kommuniziert werden und ein mögliches Nichterreichen im Rahmen der Energieberichterstattung begründet werden kann. Meilensteine für das Jahr 2026: Beschluss mit dem Klimaschutzkonzept, Klimaschutz als wichtige Auf- gabe für die Stadt anzuerkennen und der Umsetzung von Klima- schutzmaßnahmen bei Abwägungsprozessen in Zukunft die erforderli- che Priorität einzuräumen. Dies sollte in der Praxis 2026 spürbar wer- den. Beschluss, alle vier Jahre eine THG-Bilanz nach BISKO-Standard zu erstellen und eine Soll-Ist-Auswertung für die vergangenen vier Jahre in den politischen Gremien vorzustellen (Maßnahme 01/05). Für den kommunalen Betrieb wird jährlich ein Abgleich mit dem THG-Minde- rungspfad vorgenommen (Maßnahme 05/05). Fertigstellung der kommunalen Wärmeplanung (Maßnahme 01/01). Beschluss einer im Sinne von Nachhaltigkeitsaspekten angepassten Beschaffungsleitlinie (Maßnahme 05/04) Erstellung des Gebäudetransformationsplans für einen THG-neutralen Betrieb der Liegenschaften bis 2040 (Maßnahme 02/02) Implementierung eines kommunalen Gebäudeenergiemanagements nach Erhalt der Förderzusage von der ZUG/NKI (02/01) Umsetzung von Maßnahmen zur Optimierung der Kläranlage (PV- Ausbau für Eigenversorgung) (Maßnahme 03/06). PV-Freiflächen und Agri-PV-Ausbauplan (Maßnahme 01/07) Seite 85
Meilensteine für das Jahr 2027: Umsetzung der PV-Bestückung kommunaler Dächer gemäß des Aus- bauplans (aus dem Gebäudetransformationsplan). Umsetzung der Energietransformation und Sanierung kommunaler Gebäude gemäß des Gebäudetransformationsplans. Einstieg in Planung und ggfs. Realisierung von PV-Freilandanlagen gemäß der Ergebnisse der Flächenanalyse. Zubau von mindestens 4 MWp im Jahr (im Durchschnitt). PV Kampagne für Bürger mit Anreizen, um den Ausbau der Dachflä- chen zu beschleunigen (Maßnahme 03/01). Etwaige Planungen für Neubaugebiete oder neue Gewerbegebiete werden von Beginn an als THG-neutrale Baugebiete in die Wege ge- leitet. Nach Möglichkeit erfolgt Zwischenerwerb der Flächen und Ver- äußerung mit privatrechtlichen Verträgen unter Auflage einer 100 % erneuerbaren Energieversorgung und eines Mindest-Energieeffizienz- standards KfW40+ (Maßnahme 01/02 und 01/03). Ausbau des E-Car-Sharing in der Stadt (Maßnahme 04/03) Ausbau der E-Ladeinfrastruktur in der Stadt (mindestens 2 Lade- punkte) (Maßnahme 04/04) Festlegung auf ein Betreibermodell für das neue Nahwärmenetz in der Stadt. Meilensteine für das Jahr 2028: Umsetzung der Wärmeplanung: Start mit Detailplanung und in Folge Bau von priorisierten Wärmenetze (Maßnahme 03/05). Umsetzung der PV-Bestückung kommunaler Dächer gemäß des Ausbauplans. Umsetzung der Energietransformation und Sanierung kommunaler Gebäude gemäß des Transformationsplans. Auf der Basis der Erfahrungen der Jahre 2026 und 2027 bei Bedarf Bereitstellung der notwendigen personellen Ressourcen, um den Transformationsplan für kommunale Liegenschaften erfüllen zu kön- nen. Umsetzung weiterer Maßnahmen zur Radverkehrsinfrastruktur. Planung von PV-Freilandanlagen gemäß der Flächenanalyse. Zubau von mind. 4 MWp im Durchschnitt pro Jahr. Start einer größer angelegten Sensibilisierungskampagne zur Anpas- sung an den Klimawandel (Maßnahme 06/02) Zwischenstandevaluation der erreichten THG-Minderungen mit Be- wertung der bisherigen Entwicklung und Anpassung bzw. Konkretisie- rung der Meilensteine für die nächsten drei Jahre. Seite 86
Meilensteine für die Jahre 2029-2032: Kontinuierlicher Ausbau der PV-Freiflächen von durchschnittlich 4 MWp pro Jahr. Kontinuierlicher Ausbau der PV-Dachanlagen durch entsprechende Motivation der Bürgerschaft um jährlich 1,1 m² pro Einwohner. Energetische Sanierung und Umbau der Energieversorgung kommu- naler Liegenschaften gemäß dem Transformationsplan. Umsetzung der Maßnahmen zur Verbesserung der Rad- und Fuß- wegesicherheit in der Stadt mit Ausbau des ÖPNV bzw. flexibler An- gebote bei gleichzeitiger Beschränkung des MIV. Gebäudesanierung und Brennstoffwechsel entsprechend der Richt- größe von 180 - 200 Gebäude pro Jahr durch Bau von Wärmenetzen und Sanierungskampagnen. Evaluierung der Umsetzung und Erarbeitung und Konkretisierung von Meilensteinen für den Zeitraum von 2031 - 2040. Seite 87
10.2. Konkrete Maßnahmen im Rahmen der Klimastrategie der Stadt Buchloe In den folgenden Tabellen sind die Maßnahmen, die im Kapitel 10.3 ff aus- führlich in Projektblättern beschrieben sind, zusammengefasst wiedergege- ben. Sie sind unterteilt in kurz-, mittel- und langfristige Maßnahmen. Dabei bedeutet „kurzfristig“ einem Beginn der Maßnahme in den nächsten zwei Jahren. „mittelfristig“ sind Maßnahmen mit einem Beginn zwischen drei und fünf Jahren und „langfristig“ wäre ein Beginn der Maßnahme in mehr als fünf Jahren (nach 2030) Kurzfristige Maßnahmen Maßnahme Kurz-, mittel-, Herkunft der langfristig Maßnahme Kosten für die Stadt um eine Tonne THG pro Jahr einzusparen THG-Einsparung durch die Kosten für die Maßnahme in Stadt Buchloe Tonnen (jährlich) Bemerkung Kommunale Wärmeplanung kurzfristig gesetzliche Vorgabe indirekt indirekt kostenneutral wird durch das Land Bayern finanziert PV-Freiflächen und Agri-PV-Ausbauplan Kommunales Energiemanagement für die Gebäude kurzfristig Bürgerwerkstatt indirekt indirekt kurzfristig 50 Euro/t 248 Verwaltungs- Workshop Empfehlung eza! 10.000,00 12.500,00 jährlich Kosten für die Studie geplanter Eigenanteil der Stadt (bei Förderung) Grundlage für THG- Reduktionsmaßnahmen. Bei Zielerreichung 702 Tonnen THG- Einsparung Gebäudetransformationsplan kurzfristig indirekt indirekt 20.000,00 Umsetzung Maßnahmen zur Optimierung der Kläranlage Erarbeitung einer nachhaltigen Beschaffungsrichtlinie kurzfristig kurzfristig Energiecoaching Plus Empfehlung eza! 3.000 Euro/t 100 300.000,00 Bei PV-Ausbau von 250-300 KWp indirekt indirekt 800,00 Grafische Umsetzung Annahme Kosten für Stadt von ca. 5.000 Euro pro Fahrzeug. Rückerstattung bei guter Buchungslage möglich. Wir gehen von 5 Fahrzeugen aus. Ein E-Kfz spart im Schnitt 2 Tonnen THG pro Jahr, wenn es mit Ökostrom betrieben wird. wir gehen von 15 Ladepunkten bis 11 KW aus für die ca. 10.000 Euro Kosten pro Ladepunkt veranschlagt werden. Bei 20 kWh pro Tag Ladung werden 2,9 t THG/a eingespart und bei 90 kWh Ladung pro Tag ca. 13 t THG/a. Wir rechnen mit 10 t/a*Ladepunkt bei Besondungsgruppe E10/E11 Ausbau des E-Carsharingangebots in der Stadt kurzfristig und mittelfristig Bürgerwerkstatt 2.000 Euro/t 10 20.000,00 Ausbau E-Ladesäulen im Stadtgebiet kurzfristig und mittelfristig Bürgerwerkstatt / Verwaltungs- Workshop 1.000 Euro/t 150 150.000,00 Personelle Ressourcen Weitere Teilnahme am eea / Transparentes Controlling in Verbindung mit KEM- Einführung Verwaltungs- Workshop indirekt indirekt 75.000,00 pro Jahr 10.000,00- kurzfristig Bürgerwerkstatt indirekt indirekt 15.000,00 pro Je nach Programm ohne Förderung Jahr nachhaltige Beschaffungsrichtlinie Kurzfristig Sensibilisierungskampagne Klimaanpassung kurzfristig Monitoring und Abgleich des kommunalen Betriebs mit THG-Minderungspfad laufend Optimierung der Klimaschutz-Kommunikation laufend Klimaanpassung in der Stadt Buchloe laufend Empfehlung eza! Verwaltungs- Workshop Empfehlung eza! Bürgerwerkstatt / Verwaltungs- Workshop Verwaltungs- Workshop indirekt indirekt 5.000 pro Jahr Austausch mit anderen Kommunen mit Landkreis zusammen - Veranstaltungen und Events indirekt indirekt im Rahmen des Controllings indirekt indirekt 7.000 pro Jahr Grafikleistungen und Drucksachen 30.000,00 jährliches Budget für Klimaanpassungsmaßnahmen Seite 88
Mittelfristige Maßnahmen Maßnahme Kurz-, mittel-, Herkunft der langfristig Maßnahme Kosten für die Stadt um eine Tonne THG pro Jahr einzusparen THG-Einsparung durch die Kosten für die Maßnahme in Stadt Buchloe Tonnen (jährlich) Bemerkung Energieoptimierte THG-neutrale Neubaugebiete mittelfristig nachhaltige Gewerbegebeite (Neubau) mittelfristig Erstellung eines Leitfadens für Klimaanpassung im Neubau mittelfristig Empfehlung eza! Empfehlung eza! KSM verhindert neue Emissionen kostenneutral verhindert neue Emissionen kostenneutral es wird nichts eingespart, sondern es werden nur neue Emissionen verhindert es wird nichts eingespart, sondern es werden nur neue Emissionen verhindert kostenneutral verhindert zukünftige Schäden Nachverdichtung - Weniger Flächenversiegelung - Aufstockung bestehender Gebäude (Energiebonus) mittelfristig Bürgerwerkstatt ca. 4 t kostenneutral bei Sanierung: regelmäßige Treibhausgas-Bilanzierung mittelfristig Bewusstseinsbildende Maßnahmen für Mitarbeiter mittelfristig Verwaltungs- Workshop Verwaltungs- Workshop indirekt /Wohneinheit indirekt (Controlling) indirekt indirekt 5.000,00 pro Jahr 12.000,00 wird alle 4 Jahre durchgeführt es sind ggf. Anpassungen der B-Pläne vorzunehmen. THG-Einsparungen nur bei energetischer Sanierung im Falle einer Aufstockung Schulungen, Workshops und Vergütungen aus Vorschlagswesen etc. Kosten für Förderungen als Anreiz solange die Kampagne läuft. Mit einer 10 KWp-Anlage werden aktuell ca. 4 t THG pro Jahr eingespart. Mit 10.000 Euro Anreiz lassen sich erfahrungsgemäß 200-300 KWp Zubau initiieren. Belegung der Dachflächen mit PV fördern mittelfristig Bürgerwerkstatt 100 Euro/t 100 Steigerung der Biodiversität in der Stadt nittelfristig Bürgerwerkstatt / Verwaltungs- Workshop 30.000 Euro/t Langfristige Maßnahmen 10.000,00 pro Jahr nicht zu beziffern Maßnahme Kurz-, mittel-, Herkunft der langfristig Maßnahme Kosten für die Stadt um eine Tonne THG pro Jahr einzusparen THG-Einsparung durch die Kosten für die Maßnahme in Stadt Buchloe Tonnen (jährlich) Bemerkung Wärmewende-Beratungskampagne mittelfristig und lanfristig Bürgerbefragung 40 Euro/t 375 15.000,00 pro Jahr Windenergienutzung auf dem Stadtgebiet initiieren mittelfristig und lanfristig Bürgerwerkstatt 37 Euro/t 4.000 150.000,00 Großspeicher im Stadtgebeit realisieren mittelfristig und lanfristig Bürgerwerkstatt 200 keine Ausbau Wärmenetze mittelfristig und lanfristig Empfehlung eza! Bürgerwerkstatt von Zahl der Anschlüsse abhängig vom Einzelfall abhängig Kosten für vor Ort- Beratungskampagnen mit 100 Beratungen. Tauschquote 75%. Pro Heizungsumstellung zu erneuerbarem System ca. 5 t THG Einsparung (EFH) Erfahrungswerte: 100.000 - 250.000 pro Windrad für Studien und Gutachten Annahme, dass Investor die Anlage baut. 1 MW/2MWh-Speicher kann ca. 600 MWh pro Jahr EE-Strom netzdienlich abgeben und damit ca. 200 t THG einsparen. Kosten dafür liegen aktuell bei ca. 1 Mio. Euro Ausgehend davon, dass das Wärmenetz durch eine genossenschaftliche oder ein privates Modell betrieben wird, fallen dann nur Kosten für Machbarkeitsstudie, Beratung, Moderation an Seite 89
Maßnahme Kurz-, mittel-, Herkunft der langfristig Maßnahme Kosten für die Stadt um eine Tonne THG pro Jahr einzusparen THG-Einsparung durch die Kosten für die Maßnahme in Stadt Buchloe Tonnen (jährlich) Ausbau der Radverkehrsinfrastruktur (Radwege und weitere Infrastruktur) mittelfristig und lanfristig Bürgerwerkstatt Maßnahmen zur Fußwegesicherheit mittelfristig und lanfristig Verwaltungs- Workshop Pendlerparkplätze am Bahnhof langfristig Bürgerwerkstatt / Verwaltungs- Workshop 30.000 Euro/t vom Einzelfall abhängig vom Einzelfall abhängig nicht zu beziffern Bemerkung BMDV Projekte Auswertung: 15-25 t/a für 1 km in Kleinstädten; Kosten ca. 1.500.000 für Radweg km in der Stadt (Baulich gentrennt), 20.000 pro km für Markierungen (Schutzstreifen Pop up….) Seite 90
10.3. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Planung Maßnahme 01/01 Kommunale Wärmeplanung-Erstellung des kommunalen Wärmeplans Beschreibung Laut WPG müssen Kommunen bis 2028 eine kommunale Wärmeplanung erstellen. Die Bayeri- sche Landesverordnung regelt diesen Sachver- halt für Bayern. Buchloe muss eine Wärmepla- nung im Normalverfahren erstellen. Zur Erstellung des Wärmeplans erhält die Kommune vom Baye- rischen Landesamt für Maß und Gewicht (LMG) vermutlich 122.600 € (Kostenausgleichsmodell Bayern). Bis 100.000 € Auftragssumme kann die Kommune einem Dienstleister einen Direktauftrag erteilen, um das Verfahren zu beschleunigen. Unterstützend wird vom Land Bayern ein Kurzgut- achten für die Kommune bereitgestellt. Dieses sollte vom Dienstleister genutzt werden. Maßnahmenbereich Planung Ziele Wirkung/Funktion Fundierte Grundlage, um Prioritäten-Areale für bestimmte Wärmeversorgungen festzulegen. Es ist klar zu definieren, wo Wärmenetze möglich und sinnvoll sind und es soll auch klar definiert werden, wo Gebäudeeigentümer keinesfalls mit einem Wärmenetz rechnen können und sich selbst um eine geeignete erneuerbare Wärmever- sorgung kümmern müssen. Die Wärmeplanung soll auch Hinweise geben, welche Wärmeversor- gung dort sinnvoll ist (bzw. welche Potenziale je- weils vorliegen). Weiter sind die Gebiete zu definieren, die zwar mit Fernwärme versorgt werden könnten, für die aber eine Inselnetzlösung mit geringerem Tempe- raturniveau wirtschaftlicher machbar ist. Die Bürgerinnen und Bürger sollen über diese Möglichkeiten aufgeklärt werden. Die Untersuchung zeigt: ▪ wo Potenziale zur Abwärme-Nutzung liegen ▪ wo Potenziale für eine wärmenetzbasierte Wärmeversorgung liegen ▪ wo Potenziale für die Nutzung von BHKW in der Stadt liegen Seite 91
Stakeholder ▪ wo Niedertemperatur-Inselnetze wirtschaftlich sind (auf Quartiers-Ebene) ▪ wo individuelle Lösungen gebraucht werden ▪ welche Wärmepotenziale vorhanden sind und wie diese genutzt werden können Bürgermeister und Gremien, interne Steuerungs- gruppe (Klimaschutzmanagement, Bauverwaltung Kämmerei, städtische IT), externer Dienstleister (Erstellung des Wärmeplans und Öffentlichkeits- arbeit), externe Fachakteure (Energieversorger, Unternehmen, TOB, usw.) Meilensteine ▪ Beschluss zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans ▪ Muster LV vom Freistaat, oder Energieagen- turen, KWW nutzen ▪ Vergabe an geeigneten Dienstleister (bis 100.000 € freihändig möglich) ▪ Bürgereinbindung und Öffentlichkeitsarbeit ▪ Einbindung der örtlichen Unternehmen ▪ Konzepterstellung mit Begleitung durch Ener- gieteam Information der Bürgerschaft regelmäßige Aktualisierung (alle 5 Jahre) ▪ ▪ Für Buchloe muss für die Erstellung mit GIS, Ana- lyse, Erarbeitung aller erforderlichen Aspekte und für die Erstellung des Berichts ein Preis von 80.000-90.000 € kalkuliert werden. Folglich bleiben nach Abruf der Mittel vom Frei- staat ca. 20.000-30.000 € übrig, welche beispiels- weise zweckgebunden in Maßnahmenumsetzun- gen investiert werden könnten. Indirekt, bei Umsetzung von Maßnahmen dann sehr hoch, da die Wärmeversorgung aktuell der größte Verursacher von THG-Emissionen auf dem Stadtgebiet ist. Bei einem Wärmenetz: Abhängig von Wärme- dichte und Leitungslänge pro angeschlossenen Haushalt, sowie Material (Kunststoffrohre z.B. für kleinere Netze sind deutlich günstiger). Kosten bewegen sich derzeit mit ca. 80 m Leitungslänge pro Haushalt bei ca. 7 Mio. € /100 Haushalte. THG-Kosten liegen daher zwischen 6.250 - 8.000€ pro Tonne*a. CO2eq/a Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Seite 92
Priorität A Start der Maßnahme Q4/2025 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 01/02 Energieoptimierte THG-neutrale Neubauge- biete Beschreibung Eine nachhaltige Bauleitplanung und Umsetzung energieoptimierter flächensparender Neubauge- biete ist das zentrale Instrument für den Klima- schutz, um THG-Neutralität und damit die Klima- schutzziele zu erreichen. Die Kommune schreibt über privatrechtliche Verträge den Bauherren eine 100% erneuerbare Wärmeversorgung sowie eine energetisch optimierte Gebäudehülle (Mini- mum KfW 40) vor. Eine Solardachpflicht kann über entsprechende Bebauungspläne umgesetzt werden. Privatrechtliche Verträge können nur angewandt werden, wenn der Baugrund der Kommune ge- hört. Daher muss die Kommune vor der Entwick- lung eines Neubaugebietes das Grundstück im Zwischenerwerbsmodell erwerben, um es dann an die Bauherren weiter zu veräußern (was in der Stadt Buchloe bereits gängige Praxis ist). Alternativ zu Festlegungen mittels privatrechtli- cher Verträge kann die Stadt auch über An- reizsysteme die Bauherren zur Umsetzung von Klimaschutz- und Klimaanpassungsmaßnahmen motivieren und sollte Beratungsangebote anbie- ten Entsprechende Punktekataloge wurden in den letzten 10 Jahren von zahlreichen Kommunen im Landkreis angewandt. Idealerweise erarbeitet die Stadt Buchloe einen entsprechenden Leitfaden, welcher bei der Ent- wicklung von neuen Baugebieten berücksichtigt werden muss. Ein Musterentwurf kann von der re- gionalen Energieagentur bereitgestellt werden. Seite 93
Dieser sollte intern abgestimmt, mit dem Ener- gieteam diskutiert und abschließend im Stadtrat beschlossen werden. Maßnahmenbereich Planung Ziele Energieoptimierte und nach Möglichkeit auch THG-neutrale Wohngebiete Wirkung/Funktion ▪ Vermeidung von Treibhausgas-Emissionen Stakeholder Meilensteine durch Neubau ▪ Umsetzung von Klimawandelanpassungs- maßnahmen Bauverwaltung, Stadtplanung, Kämmerei ▪ Leitfaden-Entwurf bei eza! anfordern und in- tern und mit Energieteam abstimmen bzw. anpassen ▪ Leitfaden mit entsprechenden Checklisten im Stadtrat verabschieden ▪ Bei Bedarf privatrechtliche Vertragsvorlagen erarbeiten, bzw. von anderen Kommunen übernehmen ▪ Grundsätzlich Anwendung von Checkliste aus Leitlinie zur Erfüllung der wichtigsten Kriterien ▪ Förderkatalog mit Fördertopf bereitstellen (dieser kann aus einem geringen Preisauf- schlag auf den Grundstückspreis bedient wer- den) ggf. an Beratung gekoppelt Zeitaufwand Kosten Erwerb der Neubauflächen als Durchlaufposition Mögliche CO2-eq- Einsparung Keine, da nur neue Emissionen verhindert wer- den. Beispielemissionen Einfamilienhaus: Standardhaus nach GEG mit Erdgas: 2,5 -3 t/a Effizienzhaus 40plus mit WRG und WP: <1,1 t/a Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Keine, da keine Emissionsreduzierung durch Neubau Priorität A Start der Maßnahme Ab Erstellung des Leitfadens Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 94
Maßnahme 01/03 Nachhaltige Gewerbegebiete (Neubau) Beschreibung Für neue Gewerbeflächen/Gewerbegebiete sollen Flächenverbrauch reduziert und eine erneuerbare Energieversorgung sichergestellt werden. Die Kommune regelt die erforderlichen Sachverhalte über die Bebauungsplanung oder städtebauliche Verträge oder über privatrechtliche Verträge. Ne- ben den erforderlichen hydrogeologischen Gut- achten zur Regenwasserversickerung soll mit den Unternehmen die Checkliste aus dem Leitfaden für Klimaschutz und Klimaanpassung angewandt und entsprechende Beratungsangebote vermittelt werden. Dieser beinhaltet insbesondere die Punkte: • Dachbegrünung und Solardächer • infiltrationsfähige Parkflächenbeläge (z.B. Rasengittersteine), • PV-Überdachung von Parkplätzen, • Retentionsbecken, • vollständige Versickerung des Regen- wassers auf eigenem Grund • Begrünung mit klimaangepasstem Pflan- zenbestand • Biodiversitätsfördernde Bepflanzung Maßnahmenbereich Planung Ziele Energieoptimierte, klimaangepasste, THG-neut- rale Gewerbegebiete Wirkung/Funktion ▪ Keine neuen Treibhausgas-Emissionen durch Neubau ▪ Verbesserung des Mikroklimas ▪ Umsetzung von Klimawandelanpassungs- maßnahmen Stakeholder Bauverwaltung, Stadtplanung, Kämmerei Meilensteine ▪ Anwendung einer Checkliste aus dem in Maßnahmen 01/04 zu erstellenden Leitfaden für Klimaschutz- und Klimaanpassung bei Neubauvorhaben ▪ Ggf. städtebauliche oder privatrechtliche Ver- träge zur Bedingung machen Zeitaufwand Seite 95
Kosten Erwerb der Neubauflächen als Durchlaufposition Mögliche CO2-eq- Einsparung Keine, da nur neue Emissionen verhindert wer- den. Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Keine, da keine Emissionsreduzierung durch Neubau Priorität A Start der Maßnahme Ab Fertigstellung des Leitfadens Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 01/04 Erstellung eines Leitfadens für Klimaschutz- und Klimaanpassung im Neubau Beschreibung Mit dem Leitfaden entsteht ein Werkzeug, wel- ches Informationen, Checklisten, Möglichkeiten und Beispiele aufzeigt, zukünftige Neubaugebiete und Gewerbegebiete so zu planen und zu reali- sieren, dass ein zukunftsfähiger und „enkeltaugli- cher“ Gebäudebestand entstehen kann. Die darin enthaltenen Checklisten sind vor der neuen Aus- weisung neuer Baugebiete mit den Vertretern im Bauausschuss zu prüfen. Es sollen alle gängigen Aspekte zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung im Neubau berücksich- tigt und möglichst auch Beispiele angeführt wer- den. Diese Maßnahme kann ggf. auch mit der Maß- nahme 01/02 kombiniert werden. Maßnahmenbereich Planung Ziele Energieoptimierte, klimaangepasste, weitgehend THG-neutrale Neubaugebiete Wirkung/Funktion ▪ Keine neuen Treibhausgas-Emissionen durch Neubau ▪ Verbesserung des Mikroklimas ▪ Umsetzung von Klimawandelanpassungs- maßnahmen Seite 96
Stakeholder Meilensteine Klimaschutzmanagement, Energieteam, Bauver- waltung, Stadtplanung ▪ Vorlage von eza! durchsehen ▪ Vorlage intern diskutieren und auf die Bedürf- nisse der Stadt Buchloe anpassen ▪ Leitfaden für die Stadt Buchloe finalisieren und im Gremium verabschieden Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Keine, da nur neue Emissionen verhindert wer- den. Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Keine, da keine Emissionsreduzierung durch Neubau Priorität A Start der Maßnahme 2027 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 01/05 weniger Flächenversiegelung und Aufsto- ckung fördern Beschreibung Neues Bauland ist immer mit Flächenversiege- lung verbunden, die THG-Emissionen verursacht und sich nachteilig auf das Mikroklima und die Entwässerung bei Starkregen auswirkt. Eine Lö- sung bietet hier die städtebauliche vertikale Nachverdichtung. Dabei werden Bestandsge- bäude aufgestockt oder Dachgeschosse ausge- baut, was wiederum eine weitere Flächenversie- gelung vermeidet. Unter horizontaler Nachver- dichtung versteht man die Bebauung von Baulü- cken, Brachflächen oder Restgrundstücken, die aufgrund ihrer Größe oder eines ungünstigen Zu- schnitts schwer zu nutzen sind. Hierbei sind aller- dings dringend die Aspekte des Stadtklimas wie Frischluftschneisen und Kaltluftentstehungsge- biete zu beachten. Die Grünflächen im Stadtbe- Seite 97
reich sollen erhalten werden. Daher soll der Fo- kus auf Aufstockungsmaßnahmen gelegt werden. Die Genehmigung der Aufstockung und Dachaus- bauten kann an die Erreichung vorgegebener energetischer Standards (z.B. KfW55) geknüpft werden. Dieses Modell wird in Südtirol z.B. in Meran und Bozen als sog. „Energiebonus“ oder „Kubaturbonus“ seit über 10 Jahren erfolgreich angewandt. Maßnahmenbereich Planung Ziele weniger Flächenversiegelung Wirkung/Funktion ▪ Gewinn von Wohnraum ohne zusätzlichen Stakeholder Meilensteine Flächenverbrauch ▪ Treibhausgaseinsparungen durch EE-Wärme und Sanierungen Bürgermeister, Bauverwaltung; Stadtbaumeister (ISEK-Planung) ▪ Marketing und Beratung für Eigentümer, um möglichst praktikable Lösungen zu erreichen ▪ Öffentlichkeitsarbeit zum Thema Aufstockun- gen Zeitaufwand Kosten Personalaufwand, ggf. B-Plananpassung Mögliche CO2-eq- Einsparung Je nach sanierter Wohnfläche (pro Wohnung ca. 4 t/a) Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Je nach Sanierungsaufwand 25.000 - 50.000€ / t CO2eq/a Priorität A Start der Maßnahme kontinuierlich Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 98
Maßnahme 01/07 PV-Freiflächen- und Agri-PV-Ausbauplan Beschreibung In der Stadt Buchloe wurde beschlossen, im Au- ßenbereich keine Freiflächen-PV-Anlagen zuzu- lassen, um eine weitere Zersiedelung zu verhin- dern. Dies ist möglich, da sich entlang der Bunde- sautobahn und der Bahnlinien genügend privile- gierte Flächen nach EEG § 37 Nr. 2 c) befinden, auf welchen PV-Anlagen in einem Streifen von 500 m errichtet werden können (200 m beidseitig sind ohne B-Planung möglich).Dies wurde in der Flächennutzungsplanung bereits aufgenommen. Ziel ist es, einen Wildwuchs an PV-Anlagen in der Fläche zu verhindern und dennoch genug Flä- chen bereitstehen. Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Ziele Treibhausgasneutrale Stromversorgung, Unter- stützung von Wärmeerzeugung für Wärmenetze mittels PV-Strom Wirkung/Funktion Solarstrom ersetzt fossilen Strom im Netz und kann Wärme erzeugen Stakeholder Bürgermeister und Gremien, Bauverwaltung (Er- stellung der Potenzialanalyse), Netzbetreiber Kli- maschutzmanagement Landwirtschaft Meilensteine ▪ Konzentration auf privilegierte Flächen an der Autobahn und entlang von Bahnlinien ▪ Entscheidung für ein geeignetes Betreibermo- dell zum Bau von PV-Freiflächenanlagen bzw. Agri-PV-Anlagen Zeitaufwand Kosten Personalbereitstellung seitens der Verwaltung Mögliche CO2-eq- Einsparung Pro MWp 420 t CO2-eq/a (380 t CO2-eq/a incl. Ökologischer Fußabdruck PV-Anlage) Investive Kosten pro eingesparte t CO2 120€ / t CO2-eq/a Priorität A Start der Maßnahme kontinuierlich Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 99
10.4. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Kommunale Liegenschaften Maßnahme 02/01 Kommunales Energiemanagement (KEM) Beschreibung Bisher ist das Energiemanagement nicht optimal aufgestellt. Daher wurde im September 2022 be- reits ein Förderantrag zur Implementierung von KEM gestellt. Seitens des Landes Bayern ist die- ser auch bewilligt. Für eine Mittelbereitstellung wird aber auch noch die Bewilligung seitens der NKI benötigt die aktuell noch ansteht. Da der Hochbau bisher nur für die bauliche und techni- sche Umsetzung zuständig ist (und die Kämmerei für die Daten) wird aktuell kein energieeffizienzge- triebenes Energiemanagement durchgeführt. Hier liegt aber ein sehr hohes Einsparpotenzial. Im Durchschnitt werden durch eine kontinuierliche Verbrauchserfassung, Nutzerschulung und der schnellen Umsetzung von geringinvestiven Maß- nahmen pro Jahr 10-15% des Energieverbrauchs reduziert. Wichtig ist eine konsequente monatliche Ver- brauchserfassung aller energierelevanten Ge- bäude. Diese muss ausgewertet werden. Die An- lageneinstellungen sind 2mal im Jahr anzupassen und zu optimieren. Geringinvestive Maßnahmen unterstützen dies. Ein jährlicher Bericht im Stadt- rat soll angestrebt werden und den Verlauf der Energieverbräuche der letzten Jahre aufzeigen. Der Bericht erleichtert die Arbeitsprozesse wie Ressourcenbereitstellung und Prioritätenfestle- gung. Die Gebäudebewirtschaftung soll wie folgt ange- passt werden: 1. Es wird eine verantwortliche Person be- stimmt, welche monatlich die Liegen- schaften vor Ort prüft und die Ver- brauchsdaten erfasst (ggf. auch GLT mit Fernüberwachung implementieren); ideal- erweise wird ein Energiemanager einge- stellt der den Prozess implementiert und fortlaufend begleitet 2. Eine zeitnahe (monatliche) Analyse der Daten soll sichergestellt werden (Ver- gleich Vormonat und Vorjahr); Seite 100
3. Bei Auffälligkeiten soll die Verantwortlich- keit für eine schnelle Reaktion geklärt sein; 4. Die Kompetenz zur Vergabe kleinerer Re- paraturaufträge mit Budgetbereitstellung muss unbürokratisch den Verantwortli- chen gegeben werden; 5. Die technischen Anlagen (Heizung und Lüftung) sollen zweimal im Jahr geprüft und deren Einstellungen angepasst wer- den (Sommer/Winterbetrieb); 6. Es soll ein Jahresbericht erstellt werden, welcher den zeitlichen Verlauf der Ver- brauchsdaten für alle energierelevanten Liegenschaften aufzeigt, ebenso wie alle umgesetzten Energieeffizienzmaßnah- men und deren Auswirkung auf den Ver- brauch; 7. Der Jahresbericht soll im Stadtrat vorge- stellt werden (jährlich) 8. Die betroffenen Mitarbeiter und Haus- meister werden regelmäßig geschult Maßnahmenbereich Kommunale Gebäude und Anlagen Ziele Einen energieeffizienten Betrieb der Liegenschaf- ten sicherstellen Wirkung/Funktion Grundlage für: ▪ THG-Einsparungen ▪ Kosteneinsparungen ▪ Vorbildwirkung Stakeholder Meilensteine Kämmerei, Bauverwaltung-Hochbau bauliche Umsetzung, Klimaschutzmanagement, Hausmeis- ter, ggf. externer Dienstleister zumindest in der Implementierungsphase KEM ▪ Verantwortlichkeit definieren ▪ (teils-) externe Vergabe der Prozessunterstüt- zung ▪ Aufgaben beschreiben ▪ Kompetenzen definieren ▪ Hard- und Software bereitstellen ▪ Daten erfassen ▪ Daten analysieren ▪ Handeln, wenn Auffälligkeiten Seite 101
▪ Bericht erstellen und Schlüsse ziehen (Pla- nung) ▪ Bericht in Stadtgremien präsentieren Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Personalkosten; ggf. Kosten für externen Dienst- leister oder/und Messeinrichtungen (ca. 2.000€ pro Liegenschaft Messeinrichtungen für GLT ex- ternes KEM ca. 20.000€ im Jahr) Der aktuelle Energieverbrauch lässt sich durch die beschriebenen Maßnahmen in Durchschnitt um 10-15% reduzieren. Für die relevanten Ge- bäude der Stadt Buchloe ergibt sich aus dem Wärmeverbrauch von ca. 3.000 MWh eine Ein- sparung von ca. 300 MWh. Bei den gegenwärti- gen Emissionen (2024) entspricht dies einer THG-Einsparung von ca. 60 t CO2. Pro Tonne THG fallen Kosten von ca. 500 € an. Die Energiekosteneinsparung beträgt ca. 30.000 - 40.000 €. Die Kosten für das KEM dürften bei 25.000 - 30.000 € liegen. Daher sind die Maßnah- men sehr wirtschaftlich (die Einsparungen sind höher als die Kosten) Priorität A Start der Maßnahme Sofort nach Erhalt der Förderbescheids, fortlau- fender Prozess Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 02/02 Beschreibung Erstellung eines Gebäudetransformations- plans für einen THG-neutralen Betrieb in den Liegenschaften bis 2040 Das Bayerische Klimaschutzgesetz hat das Errei- chen der THG-Neutralität für das Land Bayern auf 2040 festgesetzt. Die Kommunal-verwaltungen sind aufgefordert in ihrem Bereich diese Ziele um- zusetzen. Daher müssen alle Liegenschaften und Anlagen bis 2040 THG-emissionsfrei arbeiten. Seite 102
Um dieses Ziel zu erreichen, ist ein Plan notwen- dig, der aufzeigt, welche Maßnahme wann, wie umgesetzt werden muss. Dieser Plan muss für den gesamten kommunalen Betrieb erstellt wer- den. Dazu ist in der Regel eine externe Unterstüt- zung erforderlich. Wenn dann mit dem Transformationsplan die In- formationen über die zeitliche Einordnung der Maßnahmen und die damit verbundenen Kosten vorliegen, kann die Umsetzung geplant werden. Hier ist die besondere Situation Betreuung aller VG-angehörigen Gemeinden zu berücksichtigen, welche den Aufwand in der Hochbau-Verwaltung erhöht. Die konkrete Umsetzung wird daher vermutlich nur durch Bereitstellung zusätzlicher personeller Unterstützung (Baubegleitung) möglich sein. Maßnahmenbereich Kommunale Gebäude und Anlagen Ziele THG-neutraler Betrieb Wirkung/Funktion ▪ THG-Einsparungen ▪ Kosteneinsparungen ▪ Vorbildwirkung Stakeholder Meilensteine Bauverwaltung-Hochbau Klimaschutzmanage- ment, ggf. externer Dienstleister ▪ Analyse des Bestandes ▪ Kostenabschätzung der notwendigen Maß- nahmen und Kosten pro eingesparter Tonne THG. Dieses Verhältnis ist ausschlaggebend, für Entscheidung was wann umgesetzt wird ▪ Erstellung eines Projektplanes (wann, was, wie umgesetzt werden soll) ▪ Beschluss des Projektplanes im Stadtrat ▪ Bereitstellung der notwendigen personellen Ressourcen und der Finanzplanung Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Personalkosten, externe Unterstützung: ca. 10.000 -15.000 € 3.000 t CO₂-Ersparnis pro Jahr, wenn alle Maß- nahmen im Bereich der Wärmeversorgung umge- setzt sind. Seite 103
Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Kann nicht definiert werden, da mit der Planung nur indirekt Emissionen eingespart werden kön- nen. Erst durch die tatsächliche Umsetzung von Maßnahmen an den Gebäuden werden THG- Emissionen reduziert. Priorität A Start der Maßnahme 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 104
10.5. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Maßnahme 03/01 Belegung privater Dachflächen mit PV fördern Beschreibung Photovoltaik (PV)-Anlagen sollen in einem klima- neutralen Stromsystem in Deutschland ein Drittel des Stroms erzeugen. Derzeit sind nur etwa 28 % der potenziell möglichen Dächer in Buchloe mit PV belegt (Quelle: Solarrechner des Landkreises Ostallgäu). Dieses verbliebene Potenzial soll akti- viert werden. Dazu sind Kampagnen seitens der Kommune erforderlich, um die Bürger und Unter- nehmen zu motivieren, in PV zu investieren. Ide- alerweise besteht eine Kampagne aus verschie- denen Bausteinen, die zeitlich versetzt umgesetzt werden. Folgende Elemente haben sich bisher bewährt: 1. Bewerbung des Solarrechners für Dächer (Landkreis Ostallgäu) 2. Auflegen eines kommunalen Anreizpro- gramms für Balkonsolarmodule mit 50- 100 € pro Anlage (Zielgruppe Mieter) und für die Dachvollbelegung bei Dachanla- gen z.B. ab 7 kWp bis max. 15 kWp (Ziel- gruppe Eigentümer) 4. 3. Organisation eines Workshops zur Mon- tage von Balkonmodulen für die Bürger Informationsabend zum Thema PV und Speicher (und ggf. Autarkie und E-Mobili- tät) (Balkon-)PV-Montage an/auf einem öf- fentlichen Gebäude im Rahmen der Kam- pagne 5. 6. Weitere mögliche Elemente: Durchfüh- rung einer innovativen Aktion wie z.B. medienwirksame Installation eines So- larzaunes oder Überdachung öffentlicher Parkplätze mit PV in Kombination mit La- deinfrastruktur 7. Werbung für die Kampagne in allen ver- fügbaren Medien 8. Beratungskampagne für Endkunden z.B. „Check Dein Dach“ oder Hinweis auf Be- ratungsangebote der Verbraucherzentrale Seite 105
9. Wettbewerb mit PV-Balkonanlage als Preis Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung / Kommunikation Ko- operation Ziele Klimaneutrale Stromversorgung Wirkung/Funktion ▪ Solarstrom ersetzt fossilen Strom im Netz ▪ Eigenstromnutzung Stakeholder Meilensteine Stadtverwaltung / Klimaschutzmanagement, Pres- sestelle, Bürger / Unternehmen in der Stadt Buch- loe; Verbraucherzentrale/eza!, Solateure ▪ Aktivierung der Bürger zum Bau einer PV-An- lage durch geeignete Kampagnen und Aktio- nen Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Kosten pro t CO2 Personalkosten, Werbung, Anreizprogramm. Für letzteres sollten sinnvollerweise ca. 5.000 - 10.000 € eingestellt werden und für Öffentlich- keitsarbeit ca. 3.000 € Durchschnittsertrag einer PV-Anlage: 1.000 kWh/kWp. CO₂-Ersparnis pro Jahr: 0,40kg/kWh (Strom-Mix D 2024); ca. 0,4 t CO₂ / kWp Je nach Anlagengröße: im Mittel ca.175 €/t CO2- eq Priorität B Start der Maßnahme 2028 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 106
Maßnahme 03/03 Windenergienutzung auf dem Stadtgebiet initi- ieren Beschreibung Im Jahr 2040 soll die Stromversorgung nahezu vollständig durch erneuerbare Energien erfolgen. Die Umsetzung kann nur gelingen, wenn neben der Photovoltaik auch die Windenergie stark aus- gebaut wird, da sich Sonne und Wind zumeist gut ergänzen. Die Regionalplanung wird möglicher- weise nur auf einer kleinen Fläche als Vorrangge- biet für den Bau von Windkraftanlagen zuweisen. Hauptausschlusskriterium von Vorrangflächen sind aktuelle Höhenbeschränkungen durch militä- rische Belange. Der Ausbau der Windkraft sollte dennoch auch für den Stadtgebiet von Buchloe unbedingt weiterverfolgt werden. Wichtig es auch vor Ort nach innovativen Alternativlösungen zu suchen, die eine Windenergienutzung bei gerin- geren zulässigen Bauhöhen ermöglichen. Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Ziele Klimaneutrale Stromversorger Wirkung/Funktion Stakeholder Windstrom ersetzt fossilen Strom im Netz und er- gänzt Photovoltaik bei Dunkelheit und bedeckten Tagen insbesondere im Winter. Bürgermeister und Gremien, Klimaschutzma- nagement, Regionaler Planungsverband (RPV), Bürgerenergie Ostallgäu e.G, Staatsforsten, Ei- gentümer der Flächen, Bürger und sonstige Ak- teure Meilensteine ▪ Gespräche mit Flächeneigentümern führen ▪ Partner und Projektierer (Know-How) ins Boot holen ▪ Gespräche mit Netzbetreiber führen ▪ Gesellschaftsform festlegen ▪ Bürgerbeteiligungsprojekte anstreben und be- vorzugen ▪ Umsetzung mit Beratungsprogramm „Wind- kümmerer Schwaben“ begleiten lassen ▪ Planungsschritte gemäß gesetzl. Bestimmun- gen einleiten ▪ Bürger über das Projekt informieren mit meh- reren Informationsveranstaltungen (auch zu den Beteiligungsmöglichkeiten) Seite 107
Zeitaufwand Kosten Je nach Beteiligung Mögliche CO2-eq- Einsparung Bei 12.000.000 kWh Strom (pro Windrad bei einer 6- MW Anlage) ca. 5.000 t CO2-eq/a WEA Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Ca. 125 € / t CO2-eq/a Priorität A Start der Maßnahme Laufender Prozess Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 03/04 Strom-Großspeicher im Stadtgebiet initiieren Beschreibung Im Jahr 2040 soll die Stromversorgung nahezu vollständig durch erneuerbare Energien erfolgen. Auf dem Stadtgebiet soll der Ausbau der erneuer- baren Energien forciert werden.. Da die Belastung des Verteilnetzes dadurch immer größer wird, sind Möglichkeiten der Stromabnahme in den Zei- ten der Lastspitzen dringend notwendig, um diese zu kappen. Mit einer Speicherbatterie kann dieser Strom aus den Lastspitzen günstig erworben und eingespeichert werden. Spätestens in der Nacht wird der Strom wieder in das Netz zurückgege- ben. Auf diese Weise trägt der Speicherbetrieb dazu bei, dass das Verteilnetz entlastet wird und der weitere Ausbau erneuerbarer Stromgewin- nung auch zukünftig sichergestellt ist. Die Kom- mune sollte mit Netzbetreibern sprechen und sich in Eigenregie unter Inanspruchnahme möglicher Förderprogrammen oder mit Beteiligung von In- vestoren bemühen, eine Großspeicheranlage zu bauen und ggf. mit Bürgerbeteiligung zu realisie- ren. Möglicherweise könnte dies auch mit örtli- chen Unternehmen umgesetzt werden. Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Ziele Klimaneutrale Stromversorger Wirkung/Funktion Solarstrom ersetzt fossilen Strom im Netz Seite 108
Stakeholder Bürgermeister und Gremien, Klimaschutzma- nagement und Bauverwaltung, Versorger (LEW), Investoren, Netzbetreiber (LEW-Netze), Investo- ren, Bürgerenergie Ostallgäu e.G Meilensteine ▪ Die örtlichen Gegebenheiten mit Netzbetrei- ber abklären (wo ist ein Speicher sinnvoll und notwendig) ▪ Partner (Know-How) ins Boot holen ▪ Gesellschaftsform festlegen ▪ Ggf. Bürgerbeteiligung sicherstellen ▪ Bürgerinformation Zeitaufwand Kosten Ca. 300.000 € pro MW, bei größeren Speichern auch Skaleneffekte – Tendenz stark abnehmend Mögliche CO2-eq- Einsparung Je nach verdrängter fossiler Energie, zwischen 0 und 500 g/kWh Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Kann nur fallspezifisch angegeben werden Priorität A Start der Maßnahme nach Absprache mit Netzbetreibern und Versor- Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit gern Maßnahme 03/05 Ausbau der Wärmenetze Beschreibung Nach Fertigstellung der kommunalen Wärmepla- nung sollen schnellstmöglich Umsetzungspläne für die wirtschaftlichsten Cluster erstellt werden. Dabei muss das zukünftige Betreibermodell von der Kommune mit einem Projektpartner festgelegt werden. Empfehlenswert wäre beispielsweise, eine „Wärme-GmbH“ gemeinsam mit dem Pro- jektpartner zu gründen (Beispiel ProTherm Mert- ingen unter: https://www.mertingen-fern- waerme.de/ ). Durch das Know-How eines erfah- renen Partners ist eine erfolgreiche Umsetzung Seite 109
sichergestellt. Durch eine Beteiligung der Kom- mune bleibt die Wertschöpfung in der Kommune und der Einfluss auf die Preisgestaltung nicht dem Investor alleine überlassen. Das Wärmenetz wird vermutlich als Hochtempe- raturnetz geplant. Für Bereiche möglicher Nieder- temperaturnetze sind Insellösungen oder „kalte“ Nahwärmenetze bevorzugt zu realisieren. Es ist explizit nicht das Ziel die gesamte Stadt mit Hochtemperaturwärme zu versorgen. Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Ziele Klimaneutrale Wärmeversorger Wirkung/Funktion Erneuerbare Wärme über das Wärmenetz ersetzt fossile Wärme in der Stadt Stakeholder Bürgermeister, Bauverwaltung (Tiefbau), Projekt- partner je nach Betreibermodell, Kämmerei und Klimaschutzmanagement Meilensteine ▪ Intern entscheiden, welches Modell einer Be- treibergesellschaft für die Kommune das rich- tige ist (hierzu Gespräche mit potenziellen Partnern führen – auf der Basis der Machbar- keitsstudie) ▪ Partner (Know-How) in das Boot holen und die Betreibergesellschaft gründen ▪ Bürgerinformation ▪ Bauabschnitte festlegen und Zeitplanung er- stellen ▪ Bürger informieren und Anschlüsse vermark- ten ▪ Baubeginn Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Ca. 1.500 € pro laufenden m Stahlmantelrohr (hohe Qualität DN 150), ca. 800 € pro laufenden m Kunststoffmantelrohr (Praxishilfe Fernwärme- leitungsbau AGFW 2023[30] Bei einem Wärmenetz: Abhängig von Wärme- dichte und Leitungslänge pro angeschlossenen Haushalt. Kosten bewegen sich derzeit mit ca. 80 m Leitungslänge pro Haushalt bei ca. 7 Mio. € /100 Haushalte. THG-Kosten liegen daher zwi- Seite 110
schen 6.250 - 8.000 € pro Tonne*a. Kunststoff- rohre (z.B. für kleinere Netze) sind deutlich güns- tiger. Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Kann nur fallspezifisch angegeben werden (ca. 6.000 – 8.000 € /t CO2eq/a oder lauf. m) Priorität A Start der Maßnahme In der Umsetzungsphase der kommunalen Wär- meplanung Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 03/06 Umsetzung der Maßnahmen zur Optimie- rung der Kläranlage Beschreibung Die Kläranlage und deren zukünftiger THG- neutraler Betrieb war Gegenstand des Ener- giecoachings Plus 2025. Die Maßnahmen dar- aus müssen nun umgesetzt werden. Dies be- inhaltet Stromerzeugung aus PV für den Ei- genverbrauch, um die Verbrauchslücke zu schließen. Die Stadt verfolgt aktuell den An- satz der energetischen Nutzung des Klär- schlamms mittels Pyrolyse in Kooperation mit weiteren Projektpartnern. 2024 lag der Stromverbrauch der Kläranlage bei 712.382 kWh/a mit Eigenstromerzeugung von 425.007 kWh/a. Maßnahmenbereich Versorgung und Entsorgung Ziele THG-Neutralität des kommunalen Betriebs Wirkung/ Funktion ▪ THG-Einsparungen ▪ Energieeinsparungen ▪ Kosteneinsparungen ▪ Grundlage für Dimensionierung einer PV- Eigenstromversorgung Seite 111
Stakeholder Meilensteine Bürgermeister, Hochbau-städtische Liegen- schaften und Kläranlagemanagement (feder- führend) Klimaschutzmanagement (organisa- torisch begleitend) ▪ (2020 energetisch saniert, Pumpen und Gebläse bereits ersetzt) ▪ Bewertung der Kennwerte nach Analyse des Benchmarks (hier wartet die Stadt noch auf Rückmeldung) ▪ PV-Eigenstromversorgung planen und umsetzen ▪ Zulaufbauwerk: Zurzeit 3 Schnecken; Zu- lauf beträgt 260l/sek. Mit 2 ungleichen Schnecken zu bewältigen; darüber hinaus schaltet die 3. Regenschnecke; Da die 2 Regelschnecken nicht gleichwertig sind sollen diese mit 2 gleichwertigen ersetzt werden= eine läuft, und bewältigt den Zu- lauf alleine, die 2.te als Redundanz z.B. bei Wartung einsetzbar= nur ein Motor läuft, das spart Energie (darüber hinaus alles erledigt und keine weiteren energeti- sche Optimierungen möglich) Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2eq-Einspa- rung Kosten abhängig vom ausgewählten PV-Aus- bau-Szenario aus der Machbarkeitsstudie EnergieCoachingPlus Es könnten durch PV-Anlagen die Erzeu- gungslücke von ca. 300.000 kWh/a gedeckt werden. Dies wäre eine THG-Einsparung von ca. 110-120 t CO2eq /a Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Kosten abhängig vom ausgewählten PV-Aus- bau-Szenario aus der Machbarkeitsstudie Priorität A Start der Maßnahme 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 112
10.6. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Mobilität Maßnahme 04/01 Ausbau der Radwege Beschreibung Es soll eine Transformation der Mobilität von ei- ner Auto-orientierten hin zur klimaverträglichen, nachhaltigen Mobilität erfolgen durch einen star- ken Ausbau der Radinfrastruktur. In der aktuali- sierten Verkehrsplanung sind Maßnahmen zum Radwegelückenschluss und zur Vermeidung von Gefahrenstellen vorgesehen. Auch bei der Bür- gerbeteiligung wurden mehrere Bereiche identifi- ziert, wo in diesem Sinne Radwege fehlen oder optimiert werden müssen. Wie dies umzusetzen ist, muss jeweils fallbezogen geklärt werden (Schutzstreifen, Radweg, Tempo 30 etc.). Die folgenden Strecken werden als sehr wichtig bewertet: • Augsburger Straße: Fahrrad-Schutzstrei- fen • Schrannenstraße- Alois Reiner: Fahr- radstraße • Angerstraße: Tempo 30 und Fahrrad- schutzstreifen Maßnahmenbereich Mobilität Ziel Reduktion MIV, Steigerung Radverkehr Wirkung/Funktion Stakeholder Meilensteine ▪ Steigerung der Attraktivität des Radverkehrs ▪ Erhöhung des Sicherheitsgefühls und dadurch mehr Radfahrer Bürgermeister, Tiefbau, ADFC, AGFK, Klima- schutzmanagement (Mobilitäts-/Radverkehrsbe- auftragter), Landkreis Ostallgäu ▪ Festlegung der Prioritäten im Sinne des nach- haltigen aktualisierten Verkehrsplans ▪ Kontakt zum Landratsamt aufnehmen ▪ Radstrecken mit Energieteam/AK Radverkehr abklären ▪ Grundstücksfragen klären ▪ Dann ggf. Planer beauftragen ▪ Grundsatzdiskussion über die zu verwenden- den Beläge führen (Infiltrationsfähigkeit, War- tung, Kosten) Seite 113
Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Je nach Grundstückserwerb und Belag und För- derung sehr unterschiedliche Baukosten möglich. Mit Landkreis finanzielle Beteiligung abklären. Ca. 350-500 €/m Radweg. Schutzstreifen deutlich günstiger. Gesamtemissionen Verkehr ca. 45.000 t CO2- eq/a. Durch Verbesserung des Modal Split durch Radverkehr auf 20% ca. 2.000 - 4.000 t CO2-eq/a Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Je nach Akzeptanz ca. 2.000 - 5.000€ / t CO2eq CO2eq/a Priorität B Start der Maßnahme kontinuierlich Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 04/02 Maßnahmen zur Fußwegesicherheit (Que- rungshilfen/Übergänge) Beschreibung Es soll eine Transformation der Mobilität von ei- ner Auto-orientierten Mobilität hin zur klimaver- träglichen, nachhaltigen Mobilität erfolgen durch die Verbesserung der Fußwegeinfrastruktur. Im aktualisierten Verkehrsplan wurden mehrere Be- reiche identifiziert, wo in diesem Sinne Maßnah- men wichtig wären. Wie diese umzusetzen sind, muss jeweils fallbezogen geklärt werden. Fehlende Querungshilfen wurden als Hauptprob- lem identifiziert. Diese sollten an den folgenden Straßen/Orten errichtet werden: • Augsburger Straße: Querungshilfe • Schießstattstraße: Sicherheitsstreifen Fußgänger • Bahnhofstraße: Stärkung des Miteinander Fuß- Radverkehr Maßnahmenbereich Mobilität Ziel Reduktion MIV, Beseitigung von Gefahrenstellen Seite 114
Wirkung/Funktion ▪ Steigerung der Attraktivität des nicht-motori- Stakeholder Maßnahmen / Meilensteine sierten Verkehrs ▪ Steigerung Sicherheitsgefühl der Fußgänger insbesondere auch Kinder/Schüler Bürgermeister, Bauverwaltung, Klimaschutzma- nagement (Mobilitäts-/Radverkehrsbeauftragter) ▪ Festlegung der Prioritäten im Sinne des nach- haltigen Mobilitätskonzeptes, falls dieses er- stellt wird, ansonsten: ▪ Kontakt zum Landratsamt aufnehmen (Kreis- straßen) ▪ Querungshilfen mit Energieteam abklären ▪ Dann ggf. Planer beauftragen oder Bauhof Zeitaufwand Kosten Personal- und Baukosten je nach Art der Maß- nahme Mögliche CO2-eq- Einsparung Je nach Umsetzungstiefe und Akzeptanz der Bür- ger zwischen 1 und 10 t CO2eq/a Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Je nach Art der Querungshilfe zwischen 1.000und 25.000€ / t CO2eq/a Priorität B Start der Maßnahme kontinuierlich Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 04/03 Ausbau des E-Car-Sharing-Angebots in der Stadt Beschreibung Es soll eine Transformation der Mobilität von ei- ner Auto-orientierten Mobilität hin zur klimaver- träglichen nachhaltigen Mobilität erfolgen. Dies kann insbesondere auch durch Car-Sharing er- reicht werden, wenn Bürger dadurch auf ein Fahr- zeug oder Zweitfahrzeug verzichten können. Ak- tuell wird ein Standort für ein zweites Fahrzeug gesucht (Bahnhof bereits 1 Fahrzeug vorhanden). Seite 115
Es ist auch anzudenken, dass die Stadt als An- kerkunde das Fahrzeug tagsüber während der Bürozeiten nutzt und dadurch die Wirtschaftlich- keit erhöht. Weitere Möglichkeiten zum Ausbau von Car-Sha- ring wäre die Verknüpfung bei der Planung weite- rer Neubaugebiete mit Auflagen an die Bauher- ren, die in privatrechtlichen Verträgen vorgegeben werden. So kann durch eine Pflichtmitgliedschaft im Car-Sharing eine größere Zahl Fahrzeuge be- reitgestellt werden und die Zahl der privaten Stell- plätze reduziert werden. Der Standort im Neubau- gebiet erlaubt dann eine unkomplizierte Nutzung für die Anwohner. Maßnahmenbereich Mobilität Ziel Reduktion MIV durch weniger private Kfz Wirkung/Funktion Weniger private Kfz Stakeholder Bürgermeister und Gremien, Klimaschutzma- nagement (Mobilitäts-/Radverkehrsbeauftragter) Maßnahmen / Meilensteine ▪ Anbieter kontaktieren ▪ Stellplatz finden und sichern (ggf. Grund- stückserwerb) In Bürgerschaft bewerben ▪ Ca. 4.000 - 6.000€ pro Fahrzeug im Jahr Pro reduziertes Fahrzeug ca. 1,4 - 2,4 t CO2eq/a Ca. 4.000 € / t CO2eq/a Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Priorität B Start der Maßnahme Ab 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 116
Maßnahme 04/04 Ausbau E-Ladesäulen Beschreibung Es sollen weitere E-Ladesäulen implementiert werden. Dafür stehen Plätze am Rathaus zur Ver- fügung, aber auch andere potenzielle Standorte sollen identifiziert werden. Am Rathaus sollte auch die Möglichkeit genutzt werden, für die Mitarbeiter Lademöglichkeiten be- reitzustellen. Hier reichen geringere Leistungen aus, da die Fahrzeuge in der Regel länger am Parkplatz stehen (2-11 kW). Öffentliche Ladeplätze sollten mindestens 11/22 KW (AC-Lader) aufweisen. Schnelleres Laden (DC) mit über 50KW ist an stark frequentierten Plätzen interessant, insbe- sondere in Autobahnnähe oder am Bahnhof. Weiterer Bedarf besteht im Bereich von Mehrfa- milienhäusern. Es hat sich bewährt, mit Anbietern Kombilösungen von attraktiven hochfrequentier- ten Standorten mit Standorten in Wohngebieten mit MFH zu kombinieren. Die Rolle der Stadt sollte in erster Linie nur bei der Initiierung liegen. Es ist nicht anzuraten, Ladesäulen selbst zu be- treiben. Maßnahmenbereich Mobilität Ziel Reduktion des fossilen MIV, Attraktivitätssteige- rung der E-Mobilität Mitarbeitermotivation Wirkung/Funktion THG-Minderung durch Ersatz fossiler Treibstoffe Stakeholder Maßnahmen / Meilensteine Versch. Akteure der Stadtverwaltung (Kämmerei, Klimaschutzmanagement, Bauhof, Hausmeister, Hochbau), Energieversorger ▪ Markterkundung ▪ Mir Anbietern Gespräche führen ▪ Netzkapazität prüfen ▪ umsetzen Zeitaufwand Kosten AC 11 KW ca. 6.000 – 10.000€ DC 50 -100 KW ca. 60.000 -100.000€ Seite 117
Abrechnung und Betriebskosten ca. 500 – 2.000€/a Pro kWh ca. 0,4 kg CO2eq 1.000-1.500 € / t CO2eq/a Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Priorität A Start der Maßnahme Ab 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 04/05 Pendlerparkplätze am Bahnhof Beschreibung Auf der Westseite des Bahnhofs sollen die Park- möglichkeiten attraktiver gestaltet oder ggf. aus- gebaut werden, um Pendlern zu motivieren die Bahn zu nutzen. Bereits vorhandene Pläne und Überlegungen sollen konkretisiert werden. Beispielsweise sollen attraktive Parkmöglichkei- ten geschaffen werden, was u.U. zu einer Um- strukturierung der Verkehrssituation am Bahnhof führen würde (Verlegung der Karwendelstraße). Dieser Sachverhalt muss, wenn das Projekt konk- ret wird dann geprüft und eine machbare Lösung gefunden werden. Maßnahmenbereich Mobilität Ziel Reduktion des fossilen MIV, Attraktivitätssteige- rung von Bus und Bahn Wirkung/Funktion ▪ THG-Minderung durch Ersatz fossiler Treib- Stakeholder Maßnahmen / Meilensteine stoffe Bürgermeister und Gremien, Tiefbau, Stadtbau- meister ▪ Entwicklung von Varianten ▪ Planung des Projektes ▪ Umsetzung Zeitaufwand Seite 118
Kosten Noch nicht zu beziffern Mögliche CO2-eq- Einsparung indirekt Investive Kosten pro eingesparte t CO2 4.000-15.000 € / t CO2eq/a Priorität B Start der Maßnahme Ab 2028 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 119
10.7. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich interne Organisation Maßnahme 05/01 Schaffung personeller Ressourcen Beschreibung Die Stadt Buchloe benötigt für die energieeffizi- ente Gebäudebewirtschaftung im Zusammenhang mit einem professionellen KEM (insbesondere, wenn dieses nicht extern vergeben wird), als auch für die Umsetzung der Gebäudetransformation mit der entsprechenden Sanierungsbegleitung eine verantwortliche Person. Diese Stelle muss geschaffen werden, da der erforderliche Arbeits- aufwand ansonsten nicht zu schaffen ist. Dabei ist die besondere Situation im Hochbau mit der Be- treuung kommunaler Liegenschaften in der Ver- waltungsgemeinschaft (VG) mit zu berücksichti- gen. Denkbar ist die finanzielle Beteiligung der VG- Kommunen an den Kosten der Personal- stelle, da vom Energiemanagement bzw. der Transformation auch ihrer Liegenschaften profitie- ren. In der Regel finanziert sich eine solche Stelle durch die erreichten Kosteneinsparungen bei ei- nem reduzierten Energieverbrauch. Erfolgreiches Beispiel hierfür ist z.B. die Stadt Kempten, welche bereits im Jahr 2000 einen Gebäude-Energiema- nager eingestellt hat. Weiter soll die Stelle des Radverkehrs- und Mobi- litätsbeauftragten in der Stadt Buchloe aufgrund der positiven Erfahrungen und des hohen Aufga- benaufkommens verstetigt werden. Maßnahmenbereich Interne Organisation Ziele Umsetzung der gesteckten Ziele ermöglichen Wirkung/Funktion ▪ Umsetzung der Ziele mit ausreichend Zeit (und Personal) angehen ▪ Überlastung der einzelnen Mitarbeiter im Hochbau vermeiden Stakeholder Meilensteine Bürgermeister und Stadtrat, Hochbau-städt. Lie- genschaften; Personalamt ▪ Ausschreibung der Stelle ▪ Verstetigung der Personalstelle in der Verwal- tung Seite 120
Zeitaufwand Kosten Zusätzliche Personalkosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Indirekt über Projektumsetzung Indirekt über Projektumsetzung Priorität A Start der Maßnahme Idealerweise mit der Einführung von KEM Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 05/02 Weitere Teilnahme einem Controlling-System Beschreibung Die Stadt Buchloe nimmt weiter an einem ener- giepolitischen Controlling-System teil, welches eine systematische Steuerung der Klimaschutzak- tivitäten erlaubt und eine externe Begleitung si- cherstellt. Hierzu sollen vorhandene Monitoring- und Controllingsysteme für den Klimaschutz ge- prüft werden. Maßnahmenbereich Interne Organisation Ziele Kontinuierliche Verbesserung Wirkung/Funktion ▪ Kontrollfunktion durch die Darstellung der Stakeholder Meilensteine Fortschritte ▪ Öffentlichkeitsarbeit für Klimathemen ▪ Begleitung durch externen Partner Bürgermeister, Klimaschutzmanagement, Ener- gieteam/Umweltausschuss und Stadtrat, externer Dienstleister (fachliche Begleitung) ▪ Beschluss zur weiteren Teilnahme an einem energiepolitischen Qualitätssicherungs-Sys- tem ▪ Zielsetzung mit einer kontinuierlichen Verbes- serung Seite 121
Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Ca. 30.000 € für 3 Jahre (aktuell keine Förderung in Bayern möglich) Über umgesetzte Maßnahmen (z.B. mindern eea- Kommunen im Durchschnitt etwa doppelt so viele Emissionen wie vergleichbare Durchschnittskom- munen ohne Controllingsystem) Investive Kosten pro eingesparte t CO2 indirekte CO2-Einsparung Priorität A Start der Maßnahme Ab 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 05/03 Beschreibung Bewusstseinsbildende Maßnahmen für Mitar- beiter der Stadtverwaltung THG-neutrales Handeln und Wirtschaften bedeu- tet erhebliche Umstellungen in den gewohnten Verhaltensweisen und Abläufen der Stadtverwal- tung. Beim Verwaltungsworkshop im Rahmen der Klimaschutzkonzepterstellung wurde von vielen Seiten auf das Potenzial innerhalb der Verwaltung hingewiesen. Kampagnen und Aktionen wurde viel Aktivierungspotenzial zugetraut. Mittels sol- cher Kampagnen und Aktionen sollen Mitarbeiter zu aktiven Mitstreitenden auf dem Weg zur THG- Neutralität werden. Dazu wird ein regelmäßiges und verstetigtes Schulungsangebot (z. B. energie- effiziente Gebäudenutzung, Mobilität und Arbeits- stil) angeboten, um den Mitarbeiter zu ermögli- chen, sich aktiv in Gestaltungsprozesse einzu- bringen (Ideenwettbewerbe, Anreizmodelle). Be- reits laufende Aktionen werden weitergeführt, bzw. ausgebaut (z.B. mit dem Rad zur Arbeit, Stadtradeln-Team). Ggf. könnten auch Wettbe- werbe oder ein aktives Vorschlagswesen die Be- teiligung fokussieren und erhöhen. Die kommuna- Seite 122
len Mitarbeitenden sollen in ihren eigenen Umfel- dern als Multiplikator für Klimaneutralität agieren können. Weiter sollen auch die Gebäudenutzer regelmä- ßig geschult werden (z.B. Schul- und Kita-Perso- nal, Feuerwehr, Vereine usw.) Maßnahmenbereich Kommunale Gebäude und Anlagen, Abläufe in in- terner Organisation Ziele THG-neutraler Betrieb der Liegenschaften, Mitar- beitermotivation Wirkung/Funktion ▪ THG-Einsparungen ▪ Kosteneinsparungen ▪ Vorbildwirkung ▪ Bewusstseinsbildung ▪ Mitarbeiterbindung Stakeholder Meilensteine Bürgermeister, Klimaschutzmanagement, (Lie- genschaften-) Verwaltung ▪ Öffentlichkeitsarbeit (intern und Presse) ▪ Organisation regelmäßiger und niederschwel- liger Angebote zu Mitarbeiter- und Nutzer- Schulungen in den Bereichen Fachwissen, Energieeffizienz, Verhalten und Lebensstil inkl. Bewerbung von Online-Vorträgen rele- vanter Anbieter (z. B. C.A.R.M.E.N. e.V. oder LandSchafftEnergie) ▪ Einführung von Ideenwettbewerben (Vor- schlagswesen, Stromsparwettbewerb) ▪ Einführung eines Anreizsystems zur dauer- haften Förderung von energieeffizientem und nachhaltigen Verhalten z.B. in der Mobilität (Lademöglichkeit am Arbeitsort) Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Personalaufwand und Kosten je nach Anreizmo- dell Indirekt, bei Aktionen auch direkte möglich Nur indirekte CO2-Einsparung Priorität B Start der Maßnahme 2027 Seite 123
Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 05/04 Erarbeitung und Implementierung einer nach- haltigen Beschaffungsrichtlinie Beschreibung Die Beschaffung soll zukünftig ausschließlich nachhaltig und fair erfolgen und einen geringen CO2-Fußabdruck der beschafften Güter sicher- stellen. Dazu werden existierende Vorlagen aus anderen Kommunen gesichtet, übernommen und an die Bedürfnisse von Buchloe angepasst. Hier wird definiert, welche Label z.B. bei zukünftigen Ausschreibungen einzufordern sind und welche Produkte ausgeschlossen werden, da sie die zu- grunde gelegten Kriterien nicht erfüllen. Es soll bei Entscheidungen zur Wirtschaftlichkeit immer der gesamte Lebenszyklus mit bewertet werden. Als Fair Trade-Stadt hat Buchloe hier auch eine Vorbildfunktion zu erfüllen. Die Mitarbeiter, die mit Beschaffung beauftragt sind, sollen entsprechend geschult werden. Maßnahmenbereich Interne Organisation Ziele ▪ Wahrnehmung der Vorbildfunktion ▪ Verringerung des CO2-Fußabdrucks ▪ Sensibilisierung Wirkung/Funktion ▪ Nachhaltigkeit hat hohe Priorität bei der Be- schaffung ▪ Neuanschaffungen werden kritisch hinterfragt und ggf. auch teurere Geräte, Mobiliar etc. angeschafft, die aufgrund ihrer längeren Le- bensdauer nachhaltiger sind ▪ Vorbildfunktion: Die Gemeindeverwaltung zeigt sich verantwortungsbewusst bzgl. Nach- haltigkeit und Ressourcenschonung. ▪ Ein zentraler Baustein auf dem Weg zur treib- hausgasneutralen Verwaltung Bürgermeister, Klimaschutzmanagement, zu be- schaffende Abteilungen, externe fachliche Berater (SKEW), Grafikagentur Stakeholder Meilensteine ▪ Anpassung der Beschaffungsrichtlinie ▪ Schulungsangebote Seite 124
▪ Monitoring Zeitaufwand Kosten Leitfadenerstellung, Schulungen, durch ggf. initial höhere Investitionen, die sich aber über die Nut- zungsdauer in der Regel wieder amortisieren kön- nen Mögliche CO2-eq- Einsparung Indirekt Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Nur indirekte CO2-Einsparung Priorität A Start der Maßnahme 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 05/05 Beschreibung Monitoring und Abgleich THG-Bilanz des kom- munalen Betriebs mit Minderungs- bzw. Ab- senkpfad Entsprechend der gesetzten Klimaziele will die Stadt Buchloe für ihren kommunalen Betrieb die THG-Neutralität 2040 erreichen. Dies ist im Rah- men des Bayerischen Klimaschutzgesetzes und wurde bei den Beteiligungsformaten auch bestä- tigt. Um hier ein reelles Controlling sicher zu stel- len bilanziert die Stadtverwaltung ihre THG-Emis- sionen jährlich und gleicht diese mit dem gesetz- ten Minderungspfad ab. Sollten die Abweichun- gen zu groß werden, dann macht das Ener- gieteam der Stadt Vorschläge, wie dies wieder korrigiert werden kann. Diese werden dann im Umweltausschuss vorgestellt und beschlossen. Maßnahmenbereich Interne Organisation Ziele Visualisierung des Status und Fortschritts der Verwaltung auf dem Weg zur THG-neutralen Kommune. Seite 125
Wirkung/Funktion ▪ Jährliches Aufzeigen der Entwicklung und Statusreport Stakeholder ▪ Geringere THG-Emissionen ▪ Wahrnehmung der Vorbildfunktion Politische Gremien, Hochbau (KEM), Klima- schutzmanagement, externer Controlling-Dienst- leister Meilensteine ▪ Bilanzierung durchführen und Kurzbericht er- stellen ▪ Bericht im Stadtrat ▪ Ergebnisse kommunizieren Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Keine Indirekt Nur indirekte CO2-Einsparung Priorität A Start der Maßnahme 2026 Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 126
10.8. Maßnahmen zum Maßnahmenbereich Kommunikation und Kooperation Maßnahme 06/01 Umgestaltung der Pressearbeit & Optimierung der Klimaschutz-Kommunikation Beschreibung Die Themen Nachhaltigkeit und Klimaschutz sol- len im Standortmarketing der Stadt Buchloe stär- ker zum Ausdruck kommen. Weiter soll die Öffentlichkeitsarbeit der Kommune hinsichtlich der Umsetzung von Projekten und Maßnahmen zum Klimaschutz, Energiewende, Nachhaltigkeit und der Arbeit des Energieteams verstärkt und ausgebaut werden. Die Pressestelle in Buchloe wurde jüngst aufgestockt und soll da- her zukünftig verstärkt auch für den Klimaschutz in Anspruch genommen werden. Die bisherige Zusammenarbeit läuft sehr gut, so dass das Po- tenzial vorhanden ist. Dies bedeutet im Einzelnen: • Der neu eingeführte Informationsbereich „Energie&Klima“ auf der Stadt-Webseite soll aktuell gehalten und ausgebaut wer- den • Der Informationsfluss vom Hochbau (KEM) zum KSM soll etabliert werden, da das KSM die Öffentlichkeitsarbeit steuern sollte • Gemeindezeitung „BUCHstäblich“; hier regelmäßige Informationen unter einem übergeordneten Klimaschutz Label positi- onieren • • Social Media: bisher keine Aktivitäten – daher Verantwortlichkeiten klären und re- gelmäßig wichtige Informationen posten – wenn sich ein Kümmerer finden lässt Intensivierung der Zusammenarbeit mit dem Landkreis Ostallgäu. Gemeinsame Themen ausloten und Unterstützung im Bereich Social Media aktivieren, da im Landkreis eher Ressourcen dafür vorhan- den sind. • Kommunikations- und Öffentlichkeitskon- • zept erstellen und umsetzen Implementierung eines übergeordneten Labels, unter dem die Klimaschutz- und Seite 127
Nachhaltigkeitskommunikation laufen kann. Über einen Design-Wettbewerb können externe Akteure eingebunden und Kosten gespart werden. Das „Fi- netuning“ übernimmt eine Agentur • Generell sollte das Marketing für die Energiewende in professionelle Hand ge- legt werden (Beispiel „Klimapakt Flens- burg“). Ein solcher „Zukunfts-Pakt“ bindet die örtlichen Unternehmen mit ein und er- laubt eine externe Medienagentur mit dem Thema zu betrauen. Das Thema wird dann für Buchloe deutlich breiter auf- gestellt und kann vielfältig im Standort- marketing genutzt werden, was für die ansässigen Unternehmen von herausra- gender Bedeutung ist. Im Standortmarketing Zusammenarbeit mit der Wirtschaftsförderung des Land- kreises • Ziele ▪ Klimarelevante Aktivitäten werden optimal kommuniziert ▪ Partner für die Umsetzung am Ort werden ge- wonnen ▪ Akzeptanzbildung bei den Bürgern ▪ Bürger- und Akteursbeteiligung Wirkung/Funktion ▪ Optimale Kommunikation der Klimaschutz-Ak- Stakeholder Meilensteine tivitäten ▪ Einfach zugängliche und ansprechende Infor- mationen rund um das Thema Klimaschutz in Buchloe ▪ Sichtbarkeit des Klimaschutzes und der Kli- mawandelanpassung erhöhen Bürgermeister, Pressestelle Klimaschutzmanage- ment, bei Bedarf Externe z.B. Agentur ▪ Klärung der Verantwortlichkeiten ▪ Überarbeitung der Klimaschutz-Webseite ▪ Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit in den sozia- len Medien → Verantwortlichkeiten klären, auch im Energieteam ▪ Konzeption der Öffentlichkeitsarbeit und Kom- munikation ▪ Zukunftspakt mit Unternehmen der Stadt be- sprechen und Bündnis gründen Seite 128
▪ Medienagentur beauftragen Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Ca. 50.000 €/a, wenn externe Agentur mit hinzu- gezogen wird. In Eigenregie ca. 15.000 €/a Indirekt – sehr hohes Potenzial Nicht zu beziffern, da indirekt Priorität A Start der Maßnahme fortlaufend Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 06/02 Beschreibung Klimaanpassungsmaßnahmen wie Dach- und Fassadenbegrünungen, Zisternen und Entsie- gelung, sowie Durchführung von Sensibilisie- rungskampagnen Eine klimaresiliente Kommune braucht Vegetation und Wasser, also grüne und blaue Flächen. Graue Bereiche, wie Versiegelung aus Beton, Stein oder Asphalt, sollen reduziert und stellen- weise durch eine grün-blaue Infrastruktur ersetzt werden. Siedlungsbegrünung ist eine wirkungs- volle Klimaanpassungsmaßnahme, welche die Lebensqualität in der Stadt für die Zukunft stei- gert: Gründächer, Stadtbäume, grüne Fassaden und insgesamt mehr freie Grünflächen machen Kommunen resilienter. Bäume spenden Schatten schaffen Begegnungsräume und schützen vor Überhitzung. Die Infiltrationsrate von Regenwas- ser wird durch mehr Grünflächen erhöht was der Starkregenvorsorge dient und den Oberflächen- abfluss reduziert. Diese Aspekte wurden im Rah- men des Klimawandel-Anpassungskonzept des Landkreises Ostallgäu auch für die Stadt Buchloe, bereits thematisiert und dokumentiert. Auch bei Seite 129
den verschiedenen Formaten der Bürgerbeteili- gung im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes wurde das Thema Stadtgrün mit am häufigsten genannt. Wesentliches Ergebnis war, dass Ent- siegelung und mehr Stadtgrün angestrebt werden sollen. Idealerweise wird mittels eines Förderpro- gramms und einer Kampagne auf diese Themen aufmerksam gemacht. Bei der Planung sollte das Klimaanpassungsmanagement des Landkreises Ostallgäu zur Abstimmung mit hinzugezogen wer- den. Bei der Erstellung des Leitfadens für Klima- schutz und Klimaanpassung (Maßnahme 01/04) sollen Kriterien und Lösungsansätze in Zusam- menarbeit mit dem Landkreis ebenfalls gefunden und forciert werden. Maßnahmenbereich Kommunikation und Kooperation Ziele Integration in den Leitfaden (01/04) ▪ Bewusstseinsbildung ▪ ▪ Mehr Begrünung und Artenvielfalt in der Stadt ▪ Erhöhung der Infiltrationskapazität von Flä- chen in der Stadt Wirkung/Funktion ▪ Bürger werden eingebunden ▪ Sensibilisierung und Bewusstseinsbildung vo- Stakeholder Meilensteine rantreiben ▪ Dient dazu Klimaanpassungsmaßnahmen be- kannter zu machen und mehr Stadtgrün zu erzeugen Bürgermeister, Klimaschutzmanagement, Tief- bau, Pressestelle, Klimaanpassungsmanagement des Landkreises Ostallgäu (fachliche Begleitung) ▪ Kampagne planen ▪ Förderprogramm auflegen ▪ Best Practice in der Stadt suchen und ver- markten ▪ Presse- und Medienarbeit ▪ Evaluation Zeitaufwand Kosten Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 Ca. 5.000 € ca. 1 – 10 t CO2-eq pro Jahr Nicht zu beziffern Seite 130
Priorität A Start der Maßnahme Abhängig von Inanspruchnahme von Förderpro- grammen Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Maßnahme 06/03 Steigerung der Biodiversität in der Stadt Buchloe Beschreibung Eine hohe Biodiversität trägt wesentlich zur Le- bensqualität und Resilienz einer Kommune bei. Unterschiedliche Pflanzen- und Tierarten sichern nicht nur ökologische Gleichgewichte, sondern leisten auch konkrete Beiträge für das tägliche Leben der Bürgerinnen und Bürger. So verbessert vielfältige Vegetation das Stadtklima, spendet Schatten, reduziert Hitzeinseln und bindet Fein- staub. Gleichzeitig unterstützt sie die Wasserspei- cherung im Boden und mindert damit die Folgen von Starkregenereignissen. Biodiversität erhöht zudem die Attraktivität öffent- licher Räume und steigert das Wohlbefinden der Bevölkerung. Blühflächen, naturnahe Grünanla- gen oder biodiversitätsfreundliche Gestaltung pri- vater Gärten fördern das Naturerlebnis im unmit- telbaren Lebensumfeld. Nicht zuletzt sichert Ar- tenvielfalt auch die Grundlage für Landwirtschaft, gesunde Ernährung und eine stabile lokale Wirt- schaft. Eine Kommune, die Biodiversität aktiv fördert, in- vestiert in Klimaanpassung, Gesundheit, Nachhal- tigkeit und Lebensqualität – und macht sich zu- gleich widerstandsfähiger gegen die Folgen des Klimawandels. Maßnahmenbereich Kooperation, Kommunaler Betrieb Ziele ▪ Erhöhung der Biodiversität auf kommunalen Flächen ▪ Einbindung der Bürger Seite 131
▪ Bewusstseinsbildung ▪ Erhöhung der Infiltrationskapazität von Flä- chen in der Stadt Wirkung/Funktion ▪ Bürger werden eingebunden ▪ Sensibilisierung und Bewusstseinsbildung vo- Stakeholder Meilensteine rantreiben ▪ Dient dazu Klimaanpassungsmaßnahmen und Artenvielfalt bekannter zu machen und bestehendes Stadtgrün aufzuwerten Stadtbaumeister, Tiefbau, Pressestelle, Bürger, Klimaanpassungsmanagement des Landkreises Ostallgäu (fachliche Begleitung) ▪ Aktion planen ▪ Kooperationen ausloten ▪ Förderprogramme in Anspruch nehmen (z.B. KfW444) ▪ Maßnahmenumsetzung mit Projektpartnern ▪ Presse- und Medienarbeit ▪ Evaluation Zeitaufwand Kosten Je nach Maßnahmen (in erster Linie für Saatmi- schungen und Pflege) Mögliche CO2-eq- Einsparung Investive Kosten pro eingesparte t CO2 ca. 1 - 3 t CO2-eq pro Jahr Nicht zu beziffern Priorität A Start der Maßnahme Mit Bereitstellung finanzieller und personeller Ressourcen Klimaschutzrelevanz Umsetzbarkeit Seite 132
10.9. Einordnung der THG-Wirkung der Maßnahmen Die folgende Abbildung 32 zeigt das Verhältnis von Aufwand (für die Maßnah- menumsetzung) und Wirkung (hinsichtlich der THG-Minderung). Daraus ist tendenziell zu erkennen, dass die Maßnahmen im oberen linken Quadranten diejenigen sind, die schnell angegangen werden können und eine hohe Wir- kung erzielen. Wichtig ist, dass Studien und Pläne als sogenannte „ermög- lichende“ Maßnahmen selbst keine THG-Minderung zur Folge haben. Erst durch die dadurch ausgelösten Aktionen und Umsetzungen werden dann THG-Emissionen eingespart. Die dadurch erreichten Einsparungen können durchaus sehr hoch sein (z.B. im Falle des Baus von Wärmenetzen nach ei- ner kommunalen Wärmeplanung). In der Abbildung 32 sind die „ermöglichen- den“ Maßnahmen, mit nur indirekter THG-Wirkung, blau gefärbt. Abbildung 31 I Maßnahmen-Wirkungsmatrix für die Stadt Buchloe. Die Abbildung zeigt für die Maßnahmen(nummern) wie hoch die THG-Wirkung in Abhängigkeit des Aufwandes für die jeweilige Maßnahme ist. Blau sind sog. „ermöglichende“ Maßnahmen, die nur indirekt THG einsparen. Seite 133
Die höchste Wirkung werden Windräder (3/3), Wärmenetze (3/5), Stromspei- cher (3/4) und Ausbau von PV-Anlagen (3/1) entfalten. Daher muss hier der höhere Aufwand in jedem Fall in Kauf genommen werden, um signifikante THG-Minderungen zu erreichen. Klimaanpassungsmaßnahmen entfalten na- turgemäß kaum eine THG-Wirkung, sind aber dennoch alternativlos und müs- sen umgesetzt werden, ebenso wie alle Maßnahmen zur Steigerung der Bio- diversität (z.B. 6/3). 10.10. Kostenbetrachtungen für die Umsetzung aller Maßnahmen zum Er- reichen der Treibhausgasneutralität Die Kostenbetrachtung für die Umsetzung aller Maßnahmen zur Errei- chung des Klimaziels der Treibhausgasneutralität für die Stadt Buchloe ba- siert zum einen auf einer Analyse von German Zero (germanzero.de) im Rahmen der Erarbeitung einer Klimavision für die Stadt Buchloe und zum anderen auf einer überschlägigen Kalkulation von eza! auf der Basis der Szenariendaten, aus dem im Konzept formulierten Zielszenario, für die Stadt Buchloe. Die Summe von GermanZero liegt mit 757 Mio. Euro um ca. 225 Mio. unter der Schätzung von eza! Dies liegt vermutlich daran, dass eza! mit den aktuellen Preisen für z.B. Speichertechnologie kalkuliert hat, und etwaige zukünftige Skaleneffekte durch einen verstärkten Techno- logie-Rollout und damit günstigeren Preisen nicht berücksichtigt hat. Die Gesamtkosten für die Energietransformation hin zur THG-Neutralität der Stadt Buchloe liegen entsprechend unserer Berechnung bei ca. 982 Mio. Euro. Tabelle 1 | Kosten für die Energiewende in Buchloe Transformation kommunaler Betrieb Sanierung 3000 Wohngebäude Wärmenetze 15 km mit Hausanschlüssen PV-Freiflächenanlagen 80.000 MWp zwei Windräder Batteriegroßspeicher 10 MW Speicher dezentral in 2500 Wohngebäuden Ladeinfrastruktur auch für LKW Weitere Netzinfrastruktur (Strom) Steuerung - IT Netze Summe 60.000.000,00 750.000.000,00 30.000.000,00 80.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 12.500.000,00 10.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 982.500.000,00 Dabei fällt auf, dass die mit Abstand höchste Investition für die energeti- sche Sanierung des Gebäudebestandes gebraucht wird (750 Mio.). Die Seite 134
Bereitstellung erneuerbarer Energie spielt hinsichtlich der benötigten finan- ziellen Mittel eine deutlich geringere Rolle. Daher sollte der Fokus zu- nächst primär auf den erneuerbaren Energiesystemen und ihrer Verbrei- tung liegen. Die Energiekosten, die zum allergrößten Teil für fossile Energieträger auf- gewendet worden sind, lagen zwischen 2018 und 2020 zwischen 45 Mio. und 50 Mio. Euro pro Jahr. Wenn man davon ausgeht, dass durch die Um- setzung der Energiewende dieser Kostenanteil in der Stadt verbleibt und eingespart werden kann, dann sind die Investitionen in weniger als 20 Jah- ren ausgeglichen. Da wir aber auch zukünftig von kontinuierlichen Energie- preissteigerungen ausgehen müssen (Abb.), dürfte sich die Zeit bis zur Amortisation in der Realität deutlich verkürzen, da die Einsparungen pro- portional steigen werden. Dies zeigt bereits in der überschlägigen Gesamt- berechnung, dass sich die Investitionen in Maßnahmen für eine treibhaus- gasneutrale Stadt bereits in ca. 15 Jahren auszahlen werden. Abbildung 32 I Preisentwicklung Energie in Deutschland und Trendfortschreibung. Die blau-gerissene Linie zeigt die Auswirkungen des ETS 2 -Emissionshandels mit moderater Preissteigerung der Zertifikate für fossile Brennstoffe. Seite 135
Die Kosten pro Einwohner liegen umgerechnet insgesamt bei ca. 71.000 Euro, um die jährlich notwendigen Investitionen tätigen zu können. Pro Jahr wären für Buchloe im Durchschnitt etwa 65 Mio. Euro notwendig, was pro Einwohner und Jahr gut ca. 4.700 Euro ausmachen würde. Da die Ein- sparungen erst nach einigen Jahren in signifikanter Höhe anfallen, braucht es eine Möglichkeit der Anfangsfinanzierung. Hier sind alternative Finan- zierungsmodelle erforderlich. Diese Aufgabe betrifft alle Kommunen und wäre daher sinnvollerweise von der Bundesregierung zu übernehmen. Der Klimatransformationsfonds könnte hier sinnvoll zum Einsatz kommen und z.B. zinsfreie Investitionskredite bereitstellen. Um die Energiewende in Buchloe zu stemmen, braucht es pro Einwohner die Investition von 71.000 Euro. Die Investitionen amortisieren sich alleine durch die eingesparten Energiekosten für fossile Energieträger nach ca. 15 Jahren Seite 136
Quellen [1] IPCC (2021): Technical Summary. In Climate Change 2021: The Physi- cal Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth As- sessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 33−144. doi: 10.1017/9781009157896.002. [2] Europäische Kommission (2021): Maßnahmen des Green Deal „fit for 55“: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european- green-deal/climate-action-and-green-deal_de, Download 2022/10. [3] European Union (2021): Europäischer Green Deal; https://ec.eu- ropa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_de, Download 2022/07. [4] Bundesregierung (2021): Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Bundes-Klimaschutzgesetzes; https://www.bmu.de/fileadmin/Da- ten_BMU/Download_PDF/Glaeserne_Gesetze/19._Lp/ksg_a- endg/Entwurf/ksg_aendg_bf.pdf. [5] Bundesregierung (2016): Klimaschutzplan 2050 – Klimaschutzpolitische Grundsätze und Ziele der Bundesregierung: https://www.bmwk.de/Re- daktion/DE/Publikationen/Industrie/klimaschutzplan-2050.html. [4] GermanZero (2022): 1,5-Grad-Gesetzespaket – Maßnahmenkatalog mit Gesetzesentwürfen. https://germanzero.de/loesungen/1-5-grad-geset- zespaket, Download 2022/10. [7] Will Steffen et al. (2018): Trajectories of the Earth System in the Anthro- pocene. In: Proceedings of the National Academy of Sciences, doi:10.1073/pnas.1810141115. [8] IPCC (2019): Sonderbericht über Klimawandel und Landsysteme, https://www.de-ipcc.de/254.php. [9] IPCC (2021): Summary for Policymakers. In: Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, https://www.de- ipcc.de/350.php. [10] Johan Rockström et al. (2017): A roadmap for rapid decarbonization. In: Science. Band 355, Nr. 6331, pp. 1269–1271, https://www.sci- ence.org/doi/10.1126/science.aah3443. [11] Stefan Rahmstorf / Global Carbon Project; Igueres, C. et al. (2017): Three years to safeguard our climate. In: Nature 546, S. 593-595; dt. Seite 137
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Anhang A Basisdaten der Stadt Buchloe Demographische Eckpunkte im Jahr 2021/2022 13:904 Einwohner (Dez. 2022), Tendenz steigend. Knapp ein Fünftel der Bevölkerung ist 65 Jahre alt und älter. Der Anteil ausländischer Mitbürger liegt bei 10,2 % (2022). Die Stadt Buchloe ist Mittelzentrum und liegt im nördlichen Landkreis Os- tallgäu im Regierungsbezirk Schwaben und bildet mit den Gemeinden Jen- gen, Lamerdingen und Waal die Verwaltungsgemeinschaft Buchloe. Die Stadt liegt auf einem Höhenzug, der zum Gennachtal abfällt. Die Stadt liegt auf 615 m ü.NN und umfasst eine Fläche von 36,18 km². Buchloe ist verkehrstechnisch gut angebunden durch die Lage an der BAB A96, hervorzuheben ist die Lage als wichtiger Eisenbahnknotenpunkt mit den vier Eisenbahnstrecken München–Buchloe, Buchloe–Lindau, Augs- burg–Buchloe und Buchloe–Memmingen–Lindau mit IC-Anschluss nach Hamburg und Oberstdorf sowie EC-Direktverbindungen in die Schweiz. Die Stadt bezeichnet sich selbst als „Tor zum Allgäu“. Entwicklung der Wohnflächen und Wohneinheiten Bei steigenden Einwohnerzahlen hat sich die Anzahl der Wohnungen und der Wohnflächen im Betrachtungszeitraum überproportional erhöht (siehe Tabelle 1). Die Anzahl der Wohneinheiten stieg von 3.658 im Jahr 1990 auf 5.931 im Jahr 2020 (plus 62 %) bei einem gleichzeitigen Anstieg der be- wohnten Fläche von 334.461 m² auf 610.510 m² (plus 83 %). Die spezifi- sche Wohnfläche pro Einwohner ist somit von 36,5 m² auf 45,5 m² (plus 25 %) angestiegen. Die hier festgestellte Zunahme an Wohnfläche pro Ein- wohner ist in dieser Größenordnung durchaus vergleichbar mit dem Zu- wachs in anderen Regionen. Tabelle 1 I Anzahl der Wohnungen und Wohnflächen in Buchloe. Anzahl Wohngebäude Relative Entwicklung Anzahl Wohnungen Relative Entwicklung Wohnfläche [m²] Relative Entwicklung 1990 2.044 100% 3.658 100% 2000 2.579 126% 4.900 134% 2010 2.974 145% 5.398 148% 2015 3.190 156% 5.448 149% 2016 3.243 159% 5.505 150% 2017 3.295 161% 5.595 153% 2018 3.329 163% 5.633 154% 2019 3.387 166% 5.769 158% 2020 3450 169% 5.931 162% 334.461 100% 459.699 137% 522.865 156% 552.630 165% 561.391 168% 571.678 171% 577.316 173% 593.172 177% 610.510 183% Wohnfläche je Einwohner [m²/EW] Relative Entwicklung 36,5 100% 41,2 113% 43,2 118% 44,0 120% 44,3 121% 44,0 120% 44,0 120% 44,7 122% 45,5 125% Seite 140
Entwicklung der Wirtschaft Die Wirtschaftsstruktur der Stadt Buchloe wird in erster Linie vom produzie- renden Gewerbe bestimmt (siehe Tabelle 2). Darüber hinaus spielt der Handel eine wichtige Rolle (BLfSD 2022). Generell haben in den letzten Jahren die sozialversicherungspflichtig Beschäftigtenzugenommen. Tabelle 2 I Sozialversicherungspflichtig beschäftige Arbeitnehmer in Buchloe (BLfSD 2022). Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe Handel, Verkehr, Gastgewerbe Unternehmensdienstleister Öffentliche und private Dienstleister 2015 11 2087 1055 225 791 2016 10 2187 1058 211 826 2017 11 2254 1180 213 850 2018 12 2329 1260 213 879 2019 10 2566 1327 221 840 2020 14 2634 1342 224 991 Die wirtschaftliche Gesamtentwicklung der Stadt Buchloe verläuft seit 2010 sehr dynamisch (siehe Abbildung 33). Dies zeigt sich an der Entwicklung umsatzsteuerpflichtiger Betriebe sowie den Lieferungen und Leistungen.. Diese Entwicklung korrespondiert mit dem Trend der sozialversicherungs- pflichtig Beschäftigten. e g i t h c i l f p r e u e t s z t a s m U l h a z n A 800 700 600 500 400 300 200 100 0 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 ] € 0 0 0 1 [ n e g n u t s i e L d n u n e g n u r e f e L i 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Umsatzsteuerpflichtige Lieferungen und Leistungen Abbildung 33 I Entwicklung der Unternehmensumsätze in der Stadt Buchloe (BLfSD 2022). Die geografische Lage der Stadt, gepaart mit der wirtschaftlichen Entwick- lung der letzten Jahre, führt zu zahlreichen positiven Standortfaktoren, wodurch die Aussicht auf eine weitere Gewerbe- und Industrieansiedelung für die Stadt gegeben ist. Daher wird auch für die nächsten Jahre mit einer Fortsetzung dieser Entwicklung gerechnet. Aus energiepolitischer Sicht Seite 141
bedeutet dies eine weitere Zunahme des gewerblichen und industriellen Energieverbrauchs. Entwicklung des Verkehrs Die Entwicklung im Verkehrsbereich lässt sich am besten über den Verlauf der KFZ-Zulassungen in der Stadt Buchloe wiedergeben. In den letzten 10 Jahren ist der Kraftfahrzeugbestand kontinuierlich gestiegen (siehe Tabelle 3) und hat im Betrachtungszeitraum um 31 % zugenommen. Pro 1.000 Einwohner sind im Jahr 2020 in Buchloe 633 PKW zugelassen, Tendenz steigend. In Deutschland liegt der Vergleichswert bei 574 Zulassungen. Tabelle 3 I Entwicklung des Kraftfahrzeugbestands in Buchloe in den letzten 10 Jahren (BLfSD 2022). Fahrzeugart Kraftfahrzeuge insgesamt davon PKW davon Krafträder davon LKW davon Zugmaschinen u.ä. 2011 8.121 6.470 751 427 473 2012 8.328 6.642 761 431 494 2013 8.481 6.787 782 422 490 2014 8.659 6.905 813 430 511 2015 9.232 7.402 851 449 530 2016 9.510 7.615 904 453 538 2017 9.747 7.796 944 468 539 2018 10.046 8.012 969 519 546 2019 10.352 8.252 1.000 533 567 2020 10.636 8.484 1.035 556 561 Im Jahr 2020 liegt der Anteil an Elektroautos inkl. Hybridfahrzeugen im Bundesdurchschnitt bei etwa 1,4 %, in der Stadt Buchloe bei 0,7 % (siehe Abbildung 34). Hybrid 1,5% Plug-in-Hybrid 0,4% Elektro 0,7% Gas 0,8% Diesel 35,2% Benzin 61,4% Abbildung 34 I Anteile der Kraftstoffarten an den zugelassenen PKWs in der Stadt Buchloe im Jahr 2020 (Quelle: Kraftfahrt-Bundesamt, Flensburg). Der Sitz von einigen größeren Arbeitgebern führt zu Pendelverkehr zwi- schen Buchloe und dem Umland. Dabei weist Buchloe ein starkes Wachs- tum sowohl bei den Ein- als auch bei den Auspendlerzahlen auf. Dies ist mutmaßlich auf die allgemeine gute wirtschaftliche Lage mit Zunahme der Seite 142
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (siehe Tabelle 2) zurückzufüh- ren. Um die Treibhausgas-Emissionen zukünftig im Verkehrsbereich zu senken, ist es wichtig, eine umweltfreundliche Pendlermobilität zu errei- chen, die verstärkt auf ÖPNV, Rad- und Fußverkehr setzt und weniger auf den motorisierten Individualverkehr. Seite 143
Konsistenz Nachhaltigkeitsprinzipien Effizienz Suffizienz B Ergänzende Informationen zur Nachhaltigkeit Nachhaltigkeit als Grundlage der Klimastrategie Die Klimastrategie der Stadt Buchloe basiert auf einer grundlegenden Än- derung des Lebensstils der Bürger sowie der Gesamtgesellschaft. Der Pro- zess der Transformation wird sowohl von bundespolitischer Seite wie auch von der Landespolitik unterstützt. Im Folgenden werden einführend die Prinzipien einer nachhaltigen Wirtschaft ausgeführt. Nachhaltigkeitsprinzipien und Wandel des Bewusstseins Um das zuvor geschilderte Zukunftsszenario in der Realität erreichen zu können, sind grundlegende Veränderungen in den Lebensgewohnheiten der Bürger erforderlich. Dazu gibt es zahlreiche Strategien. Um Klima- schutz zu erreichen, muss Suffizienz statt Wachstum zur persönlichen, po- litischen und ökonomischen Prämisse werden. Die Absage der EU an Ein- weg-Plastik, aber auch die durchaus kontroversen Debatten um den deut- schen Kohleausstieg sowie die Erdgas-Politik der Bundesregierung zeigen, dass die drängenden Probleme des Umwelt- und Klimaschutzes langsam ihren Weg in die Politik gefunden haben. Beides, Umwelt und Klima, geht Hand in Hand. Ohne Klimaschutz kann es durch die zu erwartenden Ver- änderungen keinen Umweltschutz geben. Um eine nachhaltige Entwick- lung voranzutreiben, gibt es unterschiedliche Strategien: Suffizienz, Effizi- enz und Konsistenz. Um Nachhaltigkeitsziele zu erreichen, braucht es alle drei Strategien in einem klugen Zusammenspiel. Suffizienz strebt einen geringeren Verbrauch von Ressourcen wie Energie und Material an, indem Menschen weniger konsumieren und weniger Dienstleistungen in Anspruch nehmen. Suffizienz versucht also nicht, be- stehende Bedürfnisse mit weniger oder anderen Ressourcen zu befriedi- gen, sondern sie hinterfragt die Bedürfnisse selbst. Suffizienz steht für res- sourcensparendes Verhalten beim Konsum von Gütern und Energie. Suffi- zienz beschreibt, dass ein erreichter Zustand ausreichend sein kann. Es postuliert, dass nicht immer mehr (Wachstum) erforderlich ist und man stattdessen mit dem was man hat (gut) leben kann. Effizienz zielt auf eine ergiebigere Nutzung von Rohstoffen und Ressour- cen ab, häufig durch technische Innovationen. Eine Effizienzsteigerung kann durch verschiedene Maßnahmen erreicht werden. Grundsätzlich gilt es, entweder bei gleichem Nutzen die eingesetzten Ressourcen zu verrin- gern (wie z.B. beim Carsharing) oder bei gleichbleibendem Ressourcen- aufwand den Nutzen zu steigern (z. B. durch neue Technologien). Konsistenz sucht nach alternativen Technologien und Stoffen, die besser für Natur und Umwelt sind als bisherige und versucht, Kreisläufe von der Herstellung über Nutzung und Recycling bis hin zur Wiedernutzung zu schließen. Strategien der Konsistenz zielen darauf ab, naturgefährdende Seite 144
Stoffe in geschlossenen Kreisläufen zu halten oder gar nicht mehr auf sie zurückzugreifen. Die End- und Abfallprodukte einer Produktionskette lan- den bei konsistentem Wirtschaften daher nicht mehr auf dem Müll, sondern gehen, zum Beispiel in Form wiederverwendbarer Maschinenteile, als Aus- gangsstoffe in die nächste Produktionskette ein. Es braucht Mut, alte Muster, Denkweisen und Lebensstile aufzugeben. Aber insbesondere im privaten Umfeld sind Strategien der Suffizienz ein gangbarer Weg, um aus alten Mustern auszubrechen und unser Leben nachhaltiger zu gestalten. Denn als Privatpersonen haben wir es zwar nicht direkt in der Hand, wie umweltfreundlich die Industrie produziert – was wir allerdings beeinflussen können, ist unser Konsum, der im Gegen- zug wirtschaftliche Produktionsweisen und das Maß des wirtschaftlichen Wachstums mitbestimmt. Die Frage ist, wie Suffizienz-Strategien eine breite gesellschaftliche Basis erlangen können. Individuelles Handeln ist hier die Voraussetzung, um Veränderungen anzustoßen. Einzelne werden zur entscheidenden Startbedingung für einen notwendigen gesellschaftli- chen Wandel. Die Kommune braucht eine intensive öffentliche Diskussion zur Suffizienz. Schwerpunkt dieser Diskussion sind naturgemäß die Bil- dungseinrichtungen vom Kindergarten über die Schule bis hin zur Universi- tät, aber auch alle anderen Bereiche müssen sukzessive mit einbezogen werden. Die Kommune kann diese Diskussion fördern und fordern sowie in jedem Falle in ihren Zuständigkeitsbereichen selbst führen. Möglichkeiten zur Zukunft mit Suffizienz Wie kann also eine zukunftsfähige Gesellschaft in der Stadt Buchloe aus- sehen? Was ist wesentlich, um klimaverträglich und glücklich leben zu kön- nen? Die Lösungen hierzu können vielfältig aussehen. Im Extremfall erfolgt eine Hinwendung zur gemeinschaftlichen Nutzung. Dies kann für den Be- reich Wohnen genauso erfolgen wie für Mobilität und Gebrauchsgegen- stände allgemein. In gemeinsamen Wohnformen, wo man sich Gästezim- mer, Werkstatt, Hobbyräume teilt, geht der pro Kopf benötigte Wohnraum sehr stark zurück. Effektiv und mehrheitsfähig ist aber bereits die Anpas- sung beispielsweise des Wohnraums an die aktuellen Lebensverhältnisse, anstelle der Besitzanhäufung. Sind die Kinder ausgezogen, beginnt ein neuer Lebensabschnitt, der anderen Wohnraum erfordert als das Einfamili- enhaus bisher. Genossenschaftliche Wohnprojekte mit wertgleichen Tauschmöglichkeiten erlauben hier eine deutlich höhere Flexibilität. Das gleiche Beispiel kann auch für die Mobilität gemacht werden: gut 40 % der PKW werden an einem durchschnittlichen Tag nicht genutzt. Die mittlere Betriebszeit pro PKW und Tag liegt bei ca. 45 Minuten, dies sind nur drei Prozent der Gesamtzeit eines Tages. Im Mittel werden knapp zwei Fahrten und 30 Kilometer pro Tag zurückgelegt. Die Jahresfahrleistung liegt bei Teilen (sharing-economy) von Besitz wie Maschinen und Auto wird gesellschaftliche Norm. Der Wunsch nach gemeinsamem Wohnen kann neue Wohnformen zur Folge haben, wenn dies gesellschaftlich anerkannt wird. Produkte sind hochwertiger und reparabel. Seite 145
14.700 Kilometer (Mobilität in Deutschland 2019). Hier sind beste Voraus- setzungen gegeben, mit alternativen Mobilitätsmodellen PKW effizienter zu nutzen. Dem Teilen (Carsharing) kommt hier neben flexiblen ÖPNV-Model- len eine zentrale Bedeutung zu. Auch materielles Eigentum könnte durch Teilen sehr viel intensiver genutzt werden, wofür gemeinschaftliche Wohn- formen eine ebenso gute Möglichkeit bieten wie Online-Tauschbörsen. Gartengeräte, Reinigungsgeräte, Werkzeug, Spielgeräte etc. werden der- zeit nur von Wenigen selten genutzt. Wenn sie von Vielen häufig genutzt würden, reduzierte sich die benötigte Anzahl dramatisch. Stattdessen könnten dann ausschließlich qualitativ sehr hochwertige Produkte ange- schafft werden, welche durch die entstehenden Kostenvorteile für die Ge- meinschaft der Teilenden auch problemlos zu finanzieren wären. Durch eine derartig veränderte Wertevorstellung bedeutet Suffizienz und die da- mit verbundene Entkopplung vom Wachstum nicht Verzicht, sondern fall- weise ein Mehr an Komfort. Werden die hochwertigen Produkte dann auch noch so gebaut, dass sie reparabel sind, dann kann der ressourceninten- sive Konsum deutlich reduziert werden. Langfristige Auswirkungen einer gemeinwohlorientierten Wirtschafts- weise Natürlich hat eine solche Entwicklung Auswirkungen auf die Arbeitswelt. Weniger Konsum bedeutet zwangsläufig weniger Arbeit für die Bürger. Verstärkt wird diese Entwicklung durch den zunehmenden Ersatz mensch- licher Arbeit durch Roboter und Maschinen mit künstlicher Intelligenz im Rahmen des Wandels zur Industrie 4.0, der bereits begonnen hat. Auch in vielen Dienstleistungsbereichen werden intelligente Maschinen menschli- che Arbeitskraft zunehmend ersetzen. Diese Entwicklung wird vermutlich sogar den gesellschaftlichen Wandel auslösen, mit dem Suffizienz-Maß- nahmen einhergehen sollten. Der Bereich der monetarisierten Erwerbstä- tigkeit wird an Bedeutung verlieren. Die freiwerdenden Kapazitäten können und müssen gemeinwohlorientiert eingesetzt werden. Dabei richtet sich die Selbst- und Fremdachtung des Wertes eines Menschen nach der Nützlich- keit für die Gesellschaft. Es entsteht ein Bereich, in dem Tauschwerte wie wohltätige, haushaltsbezogene, soziale und pflegerische Arbeiten erzeugt werden, die mit der herkömmlichen volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung nicht erfasst werden. Die Arbeit wird nach individuellen Bedürfnissen flexi- bilisiert und einer größeren Vielfalt von Lebensstilen angepasst werden. Bei all dem kommt aber der Bildung in allen Lebenslagen eine zentrale Be- deutung zu und gilt daher als unabdingbares Muss (Giarini & Liedtke 1999). An dieser Stelle wird die große Bedeutung der Schulen klar. Einmal bei der Aufklärung und Schaffung eines Bewusstseins für die Probleme nicht nachhaltiger Wirtschaftsweisen, sowie langfristig, um die Menschen für die stark dienstleistungsorientierte und flexible Arbeitswelt zu qualifizie- ren und gemeinwohlbewusst auszubilden. Gemeinwohlorientierte Tätigkeiten werden einen wesentlichen Teil der Erwerbstätigkeit der Menschen ausmachen. Seite 146
C Dokumentation des Verwaltungsworkshops am 02.12.2024 im Rathaus Buchloe 9:00-1:15 Uhr Agenda Begrüßung Bürgermeister Robert Pöschl Begrüßung Klimaschutzmanagerin Andrea Ruprecht und Herbert Spengler Stimmungsbild Impulsvortrag Dr. Hans-Jörg Barth „Warum wir JETZT handeln müssen“ Erste Arbeitsphase: Emotionen beim Thema Klimaschutz und Energiewende mit Mentimeter (alle) Zweite Arbeitsphase: Gruppenarbeit an Thementischen Plenum: Präsentation der Ergebnisse durch die Gruppensprecher Abschluss und Ausblick: Andrea Ruprecht und Dr. Hans-Jörg Barth Moderation: Dr. Hans-Jörg Barth Organisation: eza!, Stadtverwaltung Buchloe Begrüßung: Begrüßung durch Bürgermeister Robert Pöschl. Er erläutert kurz warum ein Konzept erarbeitet werden soll und die Wichtigkeit des Themas auch für die Verwaltung und bedankt sich, dass die Teilnehmenden der Verwaltung der Einladung gefolgt sind sowie bei Andrea Ruprecht und Herbert Spengler für Ihre Arbeit und die Organisation des Workshops. Die Klimaschutzmanagerin Andrea Ruprecht begrüßt die Teilnehmenden ebenfalls und stellt bereits erreichte Meilensteine beim Klimaschutz in Buchloe dar. Sie erläutert kurz wie Kli- maschutzkonzept und der European Energy Award (eea) zusammenhän- gen und warum die Stadt beim eea teilnimmt. Sie kündigt an, bald auf diejenigen Personen zuzukommen, de- ren Zuarbeit für die Datenaufnahme im eea benötigt wird. Abb. 1 | Begrüßung Seite 147
Stimmungsbild: Im Raum wird durch die Position der Teilnehmenden ein Stimmungsbild zu den folgenden Fragen eingefangen (10=sehr gut; 0=schlecht): Wie fühlen Sie sich heute? 10 Wie überrascht waren Sie zu diesem Workshop eingeladen zu werden? (10=sehr; 0= überhaupt nicht) 10 Wie viel wissen Sie über die Arbeit des Energieteams /Klima- schutzmanagements der Stadt? (10=viel; 0=nichts) 10 0 0 0 Können Sie mit dem European Energy Award etwas anfangen? (10=viel; 0=nichts) 10 Haben Sie zuhause eine Photovoltaikanlage? (10=ja;0=nein) 10 Schon einmal selbst eine Maßnahme zum Klimaschutz umge- setzt? (10=ja) 10 0 0 0 Sorgen vor der Zukunft in Bezug auf den Klimawandel? (10=ja) 10 0 Seite 148
Abb. 2 | Gute Stimmung beim Verwaltungsworkshop Impulsvortrag: Im Anschluss führte Dr. Hans-Jörg Barth in die Thematik ein und betonte insbesondere die wirtschaftlichen Aspekte wie Wertschöp- fungsverlust und Kosten durch fossile Energieträger. Es wird deutlich, wa- rum die Stadt eine neue Klimastrategie benötigt und weshalb dies auch aus wirtschaftlicher Sicht Sinn ergibt (Vortrag im Anhang). Mentimeter: In der ersten Arbeitsphase werden die Emotionen beim Thema Klimaschutz und Energiewende abgefragt. Mit der interaktiven Soft- ware Mentimeter (menti.com) wurden Live-Umfragen durchgeführt. Es ent- standen dynamische Wortwolken, durch welche die Visionen der Teilneh- menden sofort visualisiert wurden. Auf der Wortwolke erscheinen mehrfach genannte Begriffe größer. Es ist die Zahl der Antworten zu sehen, ebenso, wie die maximale Anzahl der Nennungen für einen Begriff (der daher die größte Schriftgröße aufweist). Die Ergebnisse der Mentimeter-Befragung sind im Folgenden zusammengefasst und im Anhang 1 aufgeführt. Seite 149
Abb. 3 | Mentimeter in Aktion Beim Thema „Energiewende“ denken viele Mitarbeitende in der Verwaltung Buchloe an die dezentrale Versorgung mit erneuerbaren Energien mit Wind und Solar. Die Assoziationen zu PV-Freiflächenanlagen reichen von nachhaltig, end- lich!, grüner Strom bis zu Flächenverbrauch, Bodenschutz und Problem- müll. Klimaschutz ist für viele in der Verwaltung Buchloe wichtig und not- wendig um fit für die Zukunft zu werden, es drohen aber auch hohe Kos- ten, Einschränkungen und Verzicht. Bei der Arbeit wird mit dem Hintergrund Klimaschutz bereits Papier einge- spart, drauf geachtet das Licht auszuschalten, richtig zu heizen und zu lüf- ten und mit dem Fahrrad statt dem Auto zu gefahren. Sorgen und Bedenken haben die Mitarbeitenden insbesondere mit Blick auf die Weltpolitik, zunehmenden Extremwetterereignissen und dem zu niedrigen Tempo beim Klimaschutz. Auch soziale und finanzielle Aspekte sowie die generelle Umsetzbarkeit wurden genannt. Vorteile werden insbesondere bei einer Verbesserung für die Umwelt und neuen Innovationen gesehen, sowie ein gutes Gewissen zu haben. Auch Einsparungen, Gerechtigkeit, Gesundheit und Unabhängigkeit wurden als positive Aspekte aufgeführt. In der Vision von Buchloe im Jahr 2040 zeigt sich die Stadt mit erneuerba- ren Energien (Windräder, PV auf den Dächern) und vielen Radwegen, sie Seite 150
hat das Klimaziel erreicht und ist mit verträglicher Stadtentwicklung zum Paradies geworden. Gruppenarbeit: An vier Thementischen werden denkbare Vorgehenswei- sen und Lösungsstrategien für die Stadtverwaltung erarbeiten. Dazu vertei- len sich die Mitarbeitenden der Verwaltung an den Tischen zu den Themen „interne Organisation“, „kommunale Liegenschaften“, „Mobilität und Stadt- planung“ und „Klimaanpassung“. An den Tischen liegen Faktsheets bereit, auf denen dargestellt ist, was der aktuelle Stand zu dem jeweiligen Thema in Buchloe ist sowie eine Grafik auf der die Einflussbereiche der Kommu- nen auf Treibhausgasreduktionen abgebildet ist. In etwa 30 min wird in den Kleingruppen zum jeweiligen Thema diskutiert, wie die Verwaltung zum Ziel der THG-Neutralität beitragen kann. Dafür steht jeder Gruppe ein Pla- kat mit Feldern für Potenziale, Lösungen, Hürden, Erwartungen, Kommuni- kation und Ideen zur Verfügung. Im Anschluss stellt der Sprecher im Ple- num kurz die Ergebnisse aus den Gruppen vor. Seite 151
Fazit: Beim Workshop zeigte sich, dass die interne Kommunikation zum Thema Klimaschutz intensiviert werden müsste. Es war vielen z.B. nicht klar, was die Stadt beim Qualitätsmanagementsystem eea eigentlich wirklich macht und was der Sinn dahinter ist. Nun wird eine städtische Klimastrategie er- arbeitet und es wurde deutlich, dass unter den Teilnehmenden das Inte- resse an der Thematik groß ist. Es wurde wertgeschätzt, dass die Verwal- tung hier nun von Anfang an mit einbezogen wird. Zu den Fachthemen gab es zahlreiche wichtige Anregungen und Hinweise. Vielen notwendigen Ak- tionen stehen Hürden im Wege, die häufig nicht bei der Verwaltung liegen (z.B. Bürokratie bei Förderanträgen, Dauer deren Bearbeitungszeit, keine klaren verlässlichen Rahmenbedingungen, zu viele Auflagen…), aber na- türlich auch die knappen personellen Ressourcen, mit welchen zusätzliche Aufgaben im Klimaschutz schwer zu bewältigen sind. Es wurden aber auch erfreulich viele Lösungen vorgeschlagen. Hier fallen insbesondere die Schulung der Hausmeister, ebenso wie der Gebäudenutzer, sowie die Schaffung einer zusätzlichen Stelle für einen Gebäudetechniker (welche sich vermutlich über die erreichten Einsparungen finanzieren könnte) auf, oder die Reduzierung des Pkw-Verkehrs in der Bahnhofstr. oder der Ein- satz eines autonomen Shuttles auf der Bahnhofstraße. Eine zentrale Be- schaffung wäre eine denkbare Lösung, da aktuell die Budgetzuständigkei- ten aufgeteilt sind und der Rahmen für eine konsequente nachhaltige Be- schaffung nicht gegeben ist. Aber genau hier könnte angesetzt werden. Im Bereich der Klimaanpassung müsste die Flächenverbrauchsthematik ange- gangen werden. Für Flächenkonkurrenz müsse ein klarer Weg gefunden werden, wie Entscheidungen zukünftig gefällt werden. Weiter sollte mit Maßnahmen auf Quartiersebene begonnen werden, um zu zeigen, dass es funktionieren kann. Die „co-benefits“ von Maßnahmen sollten mehr heraus- gearbeitet und kommuniziert werden. Ganz generell kommt die Kommuni- kation intern, sowie extern zu kurz. Dieser Bereich sollte im Klimaschutz der Stadt systematisch optimiert werden. Für dieses Thema könnten auch weitere Arbeitsgruppen oder Workshops sinnvoll sein. Die Verwaltung sollte auch bei der weiteren Erarbeitung der Klimastrategie involviert wer- den. Seite 156
D Dokumentation des Bürgerworkshops am 10.03.2025 In der Aula der Mittelschule Buchloe Agenda Begrüßung (Bürgermeister Robert Pöschl) Vorstellung Klimaschutzmanagement der Stadt (Andrea Ruprecht) Erklärung Ablauf (Dr. Hans-Jörg Barth) Klimaschutz und Klimaanpassungsmanagement des Landkreises Os- tallgäu (Johanna Rügamer) Herzensprojekte (alle: Formulierung → Karte→ Pinwand) Impulsvortrag „Warum wir JETZT handeln müssen“ (Dr. Hans-Jörg Barth) Zukunftsvision Buchloe 2040 – meine Stadt in 15 Jahren (Mentimeter - alle) Szenarien-Vorstellung (Dr. Hans-Jörg Barth) Szenarien-Diskussion (alle in Kleingruppen) Fishbowl-Diskussion (alle) Priorisierung von Maßnahmen (alle) Ausblick und Ende (Andrea Ruprecht und Dr. Hans-Jörg Barth) Moderation: Dr. Hans-Jörg Barth, Assistenz: Stefan Bonaldo-Kraft. Eintreffen: Bei der Ankunft der Teilnehmenden sind alle eingeladen auf Mode- rationskarten festzuhalten, weshalb sie zum Workshop gekommen sind (Auflis- tung unter Anhang 1). Begrüßung: Begrüßung durch Bürgermeister Robert Pöschl. Er erläutert kurz die Bedeutung von Klimaschutz allgemein und der eea-Teilnahme für die Stadt Buchloe und stellt die wichtigsten Projekte vor. Danach begrüßt die Klimaschutzmanagerin Andrea Ruprecht die Anwesenden und stellt die Aufgaben des Klimaschutzmanagements in Buchloe vor. Klimaschutz und Klimaanpassung im Landkreis Ostallgäu: Frau Johanna Rügamer stellt mit ihrem Vortrag insbesondere das Klimaanpassungsmanage- ment des Landkreises vor. Dabei legt Sie besonders Wert auf die aktuellen Pro- Seite 157
jekte und Aufgaben für den Landkreis. Informationen dazu sind auf der Web- seite des Landkreises zu finden (https://www.landkreis-ostallgaeu.de/klima- schutz/klimaanpassung. html). Abb. 1 | Begrüßung durch Bürgermeister Robert Pöschl Herzensprojekte: Die Teilnehmenden waren dann aufgefordert, auf einer Karte ihr persönliches Herzensprojekt zu notieren. Diese wurden gesammelt und an einer Pinnwand fixiert (Auflistung unter Anhang 2). Impulsvortrag: Anschließend führte Dr. Hans-Jörg Barth in die Thematik des Klimaschutzes allgemein und dessen Bedeutung für die Stadt Buchloe ein. Vision: „Die Stadt Buchloe im Jahr 2040“ Mit der interaktiven Software Mentimeter (menti.com) wurden Live-Umfragen durchgeführt. Es entstanden dynamische Wortwolken, durch welche die Ideen und Vorstellungen der Teilnehmenden sofort visualisiert wurden. Es ging grund- sätzlich darum, wie sich die Bürgerinnen und Bürger sowie die Akteure die Seite 158
Stadt Buchloe im Jahr 2040 wünschen. Dabei wurde betont, dass es ausdrück- lich um eine „Wunschvorstellung“ ging und nicht um eine realistische Einschät- zung. Im Folgenden werden die Ergebnisse der Umfragen wiedergegeben. Frage 1: Wie sind Sie zur Veranstaltung gekommen? Frage 2: Strom erzeugen wir aus… Bündelung der Nennun- gen: Solarenergie: 41 Windenergie: 23 Biomasse: 9 Wasserkraft: 9 Wasserstoff: 4 Seite 159
Frage 3: Wärme erzeugen wir aus… Frage 4: Wie wollen wir wohnen? Frage 5: Wie kommen wir von A nach B (bis 5 km)? Bündelung der Nennun- gen: Wärmepumpen: 22 Biomasse: 12 Nahwärme: 12 Strom: 6 Solar: 5 Wasserstoff: 4 Bündelung der Nennun- gen: Mehrgenerationen- haus: 13 Passivhaus: 5 Bündelung der Nennun- gen: Fahrrad: 29 Zu Fuß: 13 Stadtbus: 9 Seite 160
Frage 6: Wie kommen wir von A nach B bei größeren Entfernungen (10-500 km)? Frage 7: Wie arbeiten wir in Buchloe 2040? Frage 8: Was ist für das Leben in Buchloe 2040 charakteristisch? Bündelung der Nennungen: Homeoffice: 17 Digital: 7 Bündelung der Nennungen: Grün: 7 Lebenswert: 5 Familienfreundlich: 5 Seite 161
Fazit zur Vision: Strom und Wärme werden nahezu vollständig aus erneuerbaren Energien er- zeugt. Das Einfamilienhaus ist nach wie vor die Wohnform der Wahl, wobei ins- besondere Mehrgenerationenhäuser von sehr vielen als besonders erstrebens- wert angesehen werden. Das Fahrrad wird innerorts das Haupt-Verkehrsmittel sein, wobei auch der Individualverkehr mit dem Kfz weiter eine hohe Bedeutung hat. Wichtig ist, dass dieser umweltfreundlich erfolgt. In der Arbeitswelt wird noch stärker als heute im Homeoffice und digital gearbeitet. Zeitliche Flexibilität ist weit verbreitet. Für die Stadt Buchloe ist insbesondere Nachhaltigkeit, eine hohe Lebensqualität, Klimaneutralität und ein hohes Maß an Stadtgrün charak- teristisch. Generell scheint die ökologische Verträglichkeit unseres Handelns den Bürgern für Buchloe im Jahr 2040 sehr wichtig zu sein ebenso wie Famili- enfreundlichkeit. Die Szenarien für die Stadt Buchloe Im Vortrag wurden drei energiepolitische Szenarien („Weiter so“-Szenario, „Kli- maschutz“-Szenario und „ambitioniertes Klimaschutz“-Szenario) für die Entwick- lung in Buchloe kurz vorgestellt und welche Konsequenzen diese für die Stadt konkret haben könnten. Anschließend wurde in acht Kleingruppen an Stehti- schen diskutiert, welche Szenarien für die Stadt als zukünftige Richtschnur (Ziel-Szenario) plausibel sein könnten und welche davon wir in unserer zukünfti- gen Energiepolitik anstreben sollten. An jedem Tisch waren alle drei Szenarien mit Teilbereichen ausgelegt. In jeder Gruppe wurde ein Sprecher/in gewählt, welche/r im Anschluss an die Gruppenarbeit die wesentlichen Ergebnisse in 90 Sekunden im Plenum zusammengefasst wiedergab. Abb. 2 | Szenarien-Diskussion in den Kleingruppen Seite 162
Alle Teilnehmenden markierten mit einem Klebepunkt ihr bevorzugtes Szenario, bzw. die bevorzugten Teilszenarien. Auf diese Weise lässt sich ablesen, welche (Teil)Szenarien favorisiert werden. Ergebnisse der Diskussion den Kleingruppen: Die Ergebnisse waren in der Mehrzahl der Fälle differenziert. Es wurde generell der Wunsch nach dem ambitionierten-Szenario favorisiert, aber teils gleichzeitig auch dahingehend relativiert, dass die gesetzlichen Rahmenbedingungen aktu- ell als große Hindernisse im Wege stehen und ein Erreichen unter diesen Be- dingungen unrealistisch erscheint. Blieben die Rahmenbedingungen unverän- dert, könne das ambitionierte-Ziel für Buchloe nicht erreicht werden. Aber ohne sich ambitionierte Ziele zu setzen, könne in der Stadt auch nicht so viel voran- gebracht werden. Weiter ist der häufig genannte Wunsch nach einem starken Ausbau der Photo- voltaik (insbesondere auf Dächern) als auch von Windrädern auffällig, obwohl die Höhenbegrenzung von 200 m durch das Militär kaum gelockert werden dürfte. Bedenken gibt es, was die energetische Gebäudesanierung angeht, da für das ambitionierte Szenario die notwendige Kapazität der Handwerksbetriebe aktuell nicht ausreiche und die finanziellen Hürden auch erheblich seien (Wirt- schaftlichkeit!). Daher scheint die hohe Einsparung im Wärmeverbrauch nicht machbar. Trotzdem werden auch für das Wärme-Szenario vielfach die beiden Klimaschutz-Szenarien als Ziel bevorzugt. Hier (auf die Gewinnung von Um- weltwärme) müsse ein Fokus daraufgelegt werden. Wärmenetze unter Einbe- ziehung der Umweltwärme sollten eine Lösung sein. Hier hätte die Stadt auch die Möglichkeit sich aktiv einzubringen und (finanzielle) Bürgerbeteiligungen zu ermöglichen. Das jeweilige Gruppenfazit wird im Folgenden wiedergegeben: Gruppe 1 thematisiert den Konflikt zwischen nötigem Anspruch, welcher das ambitionierte Klimaschutz-Szenario einfordert und der aktuellen Rahmenbedin- gungen, die ein Erreichen unmöglich machen. Gruppe 2 sieht den gleichen Konflikt. Eine 70%ige Elektrifizierung des Ver- kehrs wird als unrealistisch eingeschätzt und man geht davon aus, dass Um- weltwärme nur 35% der Wärme 2040 bereitstellt. Gruppe 3 sieht auch den Konflikt wie die ersten beiden Gruppen. Zusätzlich wird die Flächenkonkurrenz zwischen Nachverdichtung und mehr Stadtgrün an- gesprochen. Ohne Verbesserungen im ÖPNV könne das Mobilitätsziel (Rück- gang der Fahrzeugzahlen) nicht erreicht werden. Verhaltensänderungen bei der Bürgerschaft werden als schwierig zu erreichen eingeschätzt. Ein sehr starker PV-Ausbau wird als notwendig erachtet. Gruppe 4 sieht den gleichen Konflikt wie die Vorgängergruppen. Dennoch wird das ambitionierte Klimaschutz-Szenario favorisiert, da man sich hohe Ziele ste- cken müsse, um mehr zu erreichen. Die erforderliche Sanierungsrate wird aller- dings als Problem eingestuft, welches vermutlich nicht gelöst werden kann (da Handwerker fehlen). Seite 163
Gruppe 5 sieht ebenfalls den gleichen Konflikt wie die Vorgängergruppen. Den- noch wird das ambitionierte Klimaschutz-Szenario favorisiert, da man sich hohe Ziele stecken müsse, um mehr zu erreichen. Die Technik sei schließlich verfüg- bar. Erneuerbare Stromgewinnung solle mittels Energiegenossenschaften eine Bürgerbeteiligung ermöglichen. Gruppe 6 entscheidet sich auch für das ambitionierte Klimaschutz-Szenario. Sie möchte aber auch die Windenergie stärker berücksichtigt haben – auch, wenn die Wirtschaftlichkeit bei Höhen von nur 200 m nicht so gut ist. Bei PV- Nutzung sollte ein Schwerpunkt auf den Dächern liegen. Bei Freiflächen sieht man die Flächenkonkurrenz zur Landwirtschaft. Gruppe 7 schwankt zwischen dem Klimaschutz- und dem ambitionierten Klima- schutz-Szenario. In der Kürze der Zeit würde man es vermutlich in Buchloe nicht schaffen das ambitionierte zu erreichen. Dennoch solle man es versu- chen. Ziel aller Bemühungen sollte sein, die Bürger zu beteiligen. Gruppe 8 sieht Zwang problematisch, dennoch wird zumindest das Klima- schutz-Szenario in vielen Bereichen befürwortet. PV-Strom solle bevorzugt auf Dächern erzeugt werden, aber natürlich käme man mit Freiflächen schneller voran. Bei Wind solle man auch kleinere Anlagen berücksichtigen. Die Bürger sollten motiviert werden, sich für Klimaschutz zu engagieren – ggf. mittels An- reizen. Die gesammelte Wertung der Priorisierung sind in der folgenden Tabelle und Abbildung 3 dargestellt: Tabelle 1 Ergebnisse der Szenarienpriorisierung Wärmebedarf Stromverbrauch Wärmeerzeugung EE-Stromproduktion THG-Emissionen 17 11 12 12 10 Referenzszenario Klimaschutzszenario 0 5 4 0 3 ambitioniertes Klimaschutzszenario 21 22 21 24 22 Abb. 3 | Graphische Darstellung der Ergebnisse der Diskussion Seite 164
Fazit: Es besteht häufig eine Diskrepanz zwischen einer realistischen Einschätzung dessen, was möglich ist und dessen, was als Ziel für die Stadt angestrebt wer- den sollte. Als Ziel favorisieren die Teilnehmenden ausgeglichen entweder das ambitionierte Klimaschutzszenario (Paris-Szenario) und das Klimaschutzszena- rio, ungeachtet der aktuellen restriktiven Rahmenbedingungen auf Bundes- und Landesebene. Vielen ist bewusst, dass diese ohne veränderte Rahmenbedin- gungen von Bund und Land kaum zu erreichen sind. Weiter wurde der erforder- liche Ausbau der Netzinfrastruktur als Hemmschuh identifiziert. Dennoch solle die Stadt sich hohe Klimaziele stecken, um strategisch gut aufgestellt und bei Änderungen der Rahmenbedingungen schnell handlungsfähig zu sein. Es fällt auf, dass hinsichtlich des Wärmebedarfs und damit der Gebäudesanie- rungsintensität die Mehrheit trotz der restriktiven Rahmenbedingungen das am- bitionierte Klimaschutz-Szenario für Buchloe als wichtig und zielführend erach- tet. Auch in den übrigen Bereichen ist das ambitionierte Klimaschutz-Szenario das bevorzugte Zielszenario. Für das Klimaschutz-Szenario sprechen sich, abgese- hen von der Gebäudesanierung, nur gut halb so viele Teilnehmende als favori- siertes Szenario aus. Das Referenz-Szenario spielt eine vergleichsweise unter- geordnete Rolle. Separat wurde mehrfach geäußert, dass im Bereich der Mobilität für die erfor- derliche Umstellung vorhandene akzeptable Alternativen zum Kfz wichtig sind, insbesondere im Bereich des ÖPNV. Weiter müsse die Öffentlichkeitsarbeit der Stadt zu den Themen deutlich intensiviert werden, um mehr Bürgerinnen und Bürger zu erreichen und Anreize zu schaffen. Nicht zu vernachlässigen sei der schnelle Netzausbau, um den Ausbau erneuerbarer Stromproduktion zu be- schleunigen. Auch Stromspeicher seien hier wichtig. Was den PV-Ausbau be- trifft ist vielen Akteuren wichtig, dass die vorhandenen Dächer (ggf. auch Park- plätze) mit Priorität mit PV belegt werden. Dennoch seien auch Freiflächen-PV- Anlagen wichtig und mit der Möglichkeit zur finanziellen Beteiligung der Bürger zu realisieren. Für das anzustrebende Zielszenario der Stadt Buchloe werden wir im weiteren Verlauf der Klimastrategie die Szenarien entsprechend ihrer Nennungen ge- wichten und ein „Buchloe“-Szenario errechnen und für alle weiteren Betrachtun- gen als Grundlage nehmen. Fischbowl – Diskussion: Wo haben wir den größten Hebel? Welche Maßnahmen sind JETZT wichtig? Zur Methodik: Alle Akteure sitzen im Kreis, und es befinden sich zwei leere Stühle in der Kreismitte. Jede/r von den Teilnehmenden kann nun in die Mitte gehen, sich auf einen der leeren Stühle setzen und ein Statement oder eine Meinung abgeben. Eine weitere Person hat nun die Möglichkeit sich auf den anderen leeren Stuhl zu setzen und direkt zu antworten. Hat man nichts weite- res mehr zu sagen, verlässt man den Stuhl in der Kreismitte und setzt sich wie- der auf den Platz im Stuhlkreis. Seite 165
Mit diesem Vorgehen wurde in den folgenden 40 Minuten angeregt und sehr sachlich diskutiert. Alle Aussagen werden von den Moderatoren protokolliert und mittels Moderationskarten an Pinnwänden fixiert. Im Anschluss an die Diskussion hatten die Teilnehmenden die Möglichkeit Ihre drei wichtigsten Maßnahmen mit Klebepunkten zu markieren. Alle Maßnahmen- vorschläge finden sich im Anhang 2 und 3. An dieser Stelle werden nur diejeni- gen aufgeführt, die drei oder mehr Punkte bei der Priorisierung bekommen ha- ben. Abb. 4 | Fishbowl-Diskussion Ergebnisse priorisierten Maßnahmen: In der Diskussion wurden die folgenden Maßnahmen als besonders wichtig er- achtet (alle weiteren werden im Anhang 2 aufgeführt): Mobilität Stadt Busverkehr *5 Fahrradinfrastruktur weiter ausbauen *3 Verkehrssicherheit erhöhen *3 Energieversorgung Überdachung von Parkplätzen mit PV *14 Nahwärme muss im Detail angeschaut werden *9 Bürgerenergie *7 Gründung Stadtwerke Buchloe *6 Stadtwerke PV auf alle städt. Gebäude *5 Große Firmen ins Boot holen (Karwendel, Hörmann, Vion) *4 Bürgerenergie Buchloe nimmt seine Energieversorgung selbst in die Hand *4 Buchloe Westen - Stromnetz – Bürgerstromanlage *3 Seite 166
Bürgergesellschaft für Energie-Speichertechnik *3 Monitoring Klimawirkungsprüfung bei Beschlüssen im Stadtrat *3 Stadtplanung Flächenfraß nimmt zu *8 Bereich Zeppelinstr. grüne Lunge erhalten! *5 Entsiegelung *4 Umsetzung der Festsetzungen in den B-Plänen überprüfen: Pflanzgebote = Sensibilisierung *3 Fazit Die wichtigsten Themen aus dem Workshop waren die „Energieversorgung“ und besonders die Möglichkeiten für Bürgerinnen und Bürger sich auch finanzi- ell beteiligen zu können; „Mobilität“ mit Schwerpunkten auf Stadtbus und Rad- verkehr sowie Verkehrssicherheit und „Stadtplanung“ vor dem Hintergrund des hohen Flächenverbrauchs und dem Wunsch die Stadt mehr zu begrünen, um die Lebensqualität zu weiter zu erhöhen. Mein Beweggrund – Warum ich heute hier bin Es wurden sämtliche Nennungen und Texte auf den Moderationskarten gesammelt. Ich bin heute hier, weil … ich mich für eine generationengerechte Stadtplanung – vor allem im Sinne der jungen Generation einsetze. Dafür steht auch der Jugendbeirat Buchloe ein. ich einiges bewegen kann. ich mir wünsche, dass Buchloe sich positiv auch für die nächste Generation entwickelt. ich es gut finde, dass die BürgerInnen bei diesem Thema mitreden können. Ich möchte dazu gerne etwas beitragen. ich Informationen zu laufenden und geplanten Projekten erhalten möchte. ich Unterstützung für die Stadt leisten möchte. zur Einbringung von Lösungsvorschlägen, Ideen, Expertisen. ich es für sinnvoll halte, dass Buchloe seinen Bürger in Sachen Energieversorgung (alternativ) stärker eingebunden werden. Bürger-Energiegesellschaft etc. weil Klima und Artenschutz die wichtigsten Themen für die gesamte Menschheit sind – das müsste stärker kommuniziert werden! Ressourcen… Wasser… Flüchtlingsproblematik… u.v.m. ich Möglichkeiten finden möchte, mich in das Thema einzubringen. diese Stadt eine klimaneutrale Energieversorgung braucht. ein „weiter so“ uns in die Sackgasse führt. Seite 167
damit sich endlich mehr in Buchloe in Bezug auf Klimaschutz/-wende bewegt. zeitgemäße Stadtplanung wünsche. um unterstützen zu können. ich auf Ideen hoffe, was ich persönlich fürs Klima tun kann. zur Unterstützung der Stadt durch die Jugend des Fischereivereins. zur Unterstützung der Stadt Buchloe bei der Umsetzung von Projekten zur Dekarbonisierung ihrer Wärmeversorgung als Vertreter der LEW ich das Repair Café vertrete und wir da schon ein bisschen was für die Zukunft der Stadt Buchloe tun. ich Buchloe bei Umweltprojekte unterstützen. ich einen Überblick über laufende- und geplante Nachhaltigkeitsprojekte bekommen möchte. Anhang 2 Herzensprojekt/Herzenswunsch/Herzensthema Es wurden sämtliche Nennungen und Texte auf den Moderationskarten hier gesammelt. Alle Maßnah- men mit drei oder mehr Punkten wurden in blauer Farbe dargestellt. Mobilität Ein Stadtbus-Verkehr für Buchloe, weniger Autoverkehr in der Stadtmitte *1 Individualverkehr – aber per Fahrrad Buchloe fahrradfreundlicher machen „Bahnhofstraße“ Viel zu wenig Ladesäulen in Buchloe (speziell in Gebieten mit Mietwohnungen installieren (nach- gereicht) Carsharing-Standort in Wohngebieten (eventuell statt Bahnhof) (nachgereicht) Stadtplanung Nachhaltige Stadtplanung Bauleitplan. – FNP f. Gew.gebiet – Innerstädt. Beb.plan erstellen Garageneinfahrt Carport erlauben (PV und/ oder Dachbegrünung) (nachgereicht) Grundsatzbeschluss zu Standards öffentlicher Bauten (Holzhaus oder Passivhaus) (nachgereicht) Bauplatzvergabe: Punktesystem um klimafreundliche Maßnahmen erweitern, z.B. Holzhaus, Pas- sivhaus, Plusenergiehaus, Zisterne (nachgereicht) Festgelegte Bepflanzung in Neubaugebieten kontrollieren (nachgereicht) Allgemeines Interessen der nächsten Generation Anreiz zu schaffen!… Schlimmstenfalls finanzieller Art Klimaanpassung Entsiegelung *4 Hochwasserschutz Schwammstadt Flächenbegrünung Seite 168
Unterstützung bei der Erstellung der kommunalen Wärmeplanung Artenvielfalt Umgang mit Wasserabfluss an Biotopen/ Moorflächen überdenken (nachgereicht) Energieversorgung, Fernwärme ggf. Nahwärme in einzelnen Stadtgebieten Klimaneutrales heizen Energieversorgung Fernwärme Fernwärme Buchloe *1 Fernwärme statt Gas und Öl Energieversorgung Wie können wir als Bürger die Energie- und Wärmewende voranbringen? Wärmetopf oder ä. Wärmespeicher *1 Weiterführung eines eventuellen Wärmeprojekts Windkraftpark *2 Windkraftanlage (Standortverlagerung der Sternwarte, wenn nicht beides geht) (nachgereicht) Solarpark *2 Zuschuss und/oder selbst Installation Balkon PV *1 Balkon PV fördern: Zuschuss, Workshop/ Installationshinweise durch das Repair Café, Sammelbe- stellung (nachgereicht) Bürgergesellschaft für Energie-Speichertechnik *3 Bürgerenergie Buchloe nimmt seine Energieversorgung selbst in die Hand *4 Energieautark Bürgerenergie *7 Bürgerbatteriespeicher (nachgereicht) Verknüpfung mit parallelen Aktivitäten zur Energienutzung im Landkreis (Aktion in MOD) Anhang 3 Maßnahmen aus der Fishbowl-Diskussion: Die Maßnahmen, die sich aus der Fischbowl-Diskussion ableiten ließen, sind im Folgenden aufgeführt. Die Anzahl der geklebten Punkte ist jeweils am Ende angegeben. Alle Maßnahmen mit drei oder mehr Punkten wurden in blauer Farbe dargestellt. Mobilität Fahrradinfrastruktur weiter ausbauen *3 Verkehrssicherheit erhöhen *3 Stadt Busverkehr *5 Ost-West für Leute ohne Auto Barrierefreiheit ÖPNV - es gibt Defizite *2 Busbahnhof schlecht *2 Seilbahn *2 Energieversorgung Thema Buchloe Westen *2 insg. 680 Heiz >30 Jahre 180 (?) im Westen Seite 169
Welche Energiesysteme? Im Westen Wärmenetze (Kosten, Handwerker) Nahwärme muss im Detail angeschaut werden *9 Großverbraucher = zu teuer sonst s. Kaufering! Buchloe Westen Stromnetz – Bürgerstromanlage *3 Gründung Stadtwerke Buchloe *6 Umsetzbarkeit Stadtwerke PV auf alle städt. Gebäude *5 Speicherkapazitäten auch Überschuß Sommer → Winter Gebäudestrom vernetzen *2 Überdachung von Parkplätzen mit PV *14 Attraktive Standorte (Unternehmen) in Buchloe Balkon PV forcieren auf für Mieter Zuschuss *2 Workshop wie baue ich sie an *1 Große Firmen ins Boot holen (Karwendel, Hörmann, Vion) *4 Wärmepumpen forcieren zumindest Teilbereiche *2 Gesamten Mix Ladesäule als Speicher Monitoring Klimawirkungsprüfung bei Beschlüssen im Stadtrat *3 Alle 2-3 Jahre Monitoring von Maßnahmen Visualisierung von Klimaumsetzung *2 Auf Hauptplätzen und von Evaluationsergebnissen Einbeziehen der Jugend eea *2 Bauleitplanung Umsetzung der Festsetzungen in den B-Plänen überprüfen z. Pflanzgebote = Sensibilisierung *3 Gewerbegebiet FNP große Versiegelung Fassaden-Dachbegrünung gegen Erhitzung Altstadtbereiche ohne B-Plan § 34 Gefahr der Nachverdichtung + Verlust der Grünflächen Flächenfraß nimmt zu *8 Versiegelung! Steingärten Trostlose Vorgärten → positive Beispiele suchen Bereich Zeppelinstr. Grüne Lunge erhalten! *5 Seite 170